近日，審計署駐鄭州特派辦在審計整改跟蹤檢查中了解到，青海省人民政府高度重視政府性債務審計整改工作，及時召開專題會議認真研究部署，同時要求相關部門和單位以審計整改為契機，采取有效措施，從體制、機制和制度上規(guī)范政府性債務管理。

    一是完善政府性債務統(tǒng)計體系，健全債務管理制度。為全面掌握政府性債務信息，加強對債務資金的分類管理，青海省人民政府要求各級財政部門運用新的統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，對全省政府性債務實施動態(tài)管理，實現(xiàn)政府性債務全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控，為實施政府性債務總體規(guī)?？刂坪惋L險預警機制提供重要數(shù)據(jù)支撐。

    二是建立政府性債務預警機制，有效防范債務風險。青海省人民政府參照國際國內(nèi)通用的債務風險評價指標體系，研究制訂了債務率、償債率、債務依存度等監(jiān)測指標，將政府性債務監(jiān)測指標范圍劃分為綠色、橙色和紅色3個區(qū)域，當某一地區(qū)的監(jiān)測指標進入危險警戒區(qū)域時，由青海省財政廳提請省人民政府進行預警通報。

    三是建立還貸準備金制度。青海省人民政府要求各級財政部門按照當期政府性債務余額的一定比例設立本級政府性債務償債準備金，納入當年預算，實行專戶管理，專項用于未能及時償還債務的臨時墊付以及承擔清償責任。各債務資金使用單位也根據(jù)實際相應并合理安排債償準備金，專項用于支付債務項目出現(xiàn)的償債風險。

    四是統(tǒng)籌規(guī)劃政府性債務，合理控制舉債規(guī)模。在有效防范政府性債務風險的前提下，青海省人民政府要求省財政廳根據(jù)全省經(jīng)濟增長資金需求及各地償債能力的預測分析，核定各地區(qū)新增債務限額，并通過與各地政府簽訂《關于嚴格控制地方政府性債務規(guī)模備忘錄》方式，進一步強化各地債務風險意識和償債責任，有效控制全省債務總體規(guī)模。

    五是將政府性債務管理納入綜合績效考評體系。2011年，青海省人民政府建立了財政預算管理績效考評機制，對各州（縣）財政和省級各部門預算管理綜合績效考評辦法中，將政府性債務作為重要內(nèi)容進行考核，將考評結(jié)果作為州（縣）和省級各部門領導班子年度績效目標考核的重要依據(jù)。

    六是清理規(guī)范融資平臺，規(guī)范擔保行為。青海省人民政府要求，各融資平臺公司要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過資金注入、資源整合、資本運作等方式對各類公共資源、資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)進行整合和開發(fā)利用。同時，要通過市場化運作開展融資工作，杜絕違規(guī)擔保、承諾、抵押，降低平臺公司的債務風險。（何繼敏  何玉新）

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