人民日報：去年前十一月，查出領(lǐng)導(dǎo)干部有直接責(zé)任違規(guī)金額三十四億元 審計加強監(jiān)督權(quán)力運行
記者 崔鵬
□ 社會保障資金審計作為今年的頭等大事，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況
□ 去年對三峽工程、京滬高鐵等審計，核減工程價款、挽回損失和節(jié)省投資690多億元
□ 去年1至11月，全國審計機關(guān)共向司法、紀檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人
1月8日，全國審計工作會議在京召開。審計署審計長劉家義說，2011年1至11月，全國共審計12萬多個單位，促進財政增收節(jié)支1000多億元，挽回損失和節(jié)省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動建立健全規(guī)章制度4500多項。
劉家義表示，2012年，全國審計機關(guān)要依法認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，尤其要推動以民生為重點的社會建設(shè)，做好社會保障資金審計等重大項目。
關(guān)注民生，集中力量做好社保資金審計等重大項目
劉家義提出，2012年，全國審計機關(guān)重點是集中力量組織好3個重大項目：
——對社會保障資金進行全面審計，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；
——對保障性住房建設(shè)進行跟蹤審計，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位；
——對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況進行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。
劉家義表示，“尤其是對社會保障資金審計，各地要作為今年的頭等大事?！睂徲嬍鹨褜ｉT成立了社會保障資金審計領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級審計機關(guān)也要成立相應(yīng)機構(gòu)。
當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，關(guān)注財政超收增收等方面的管理情況
過去的一年，全國審計機關(guān)通過審計，揭示了一些部門預(yù)算管理不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付分配不夠合理、有的地方執(zhí)行財稅政策不夠嚴格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問題，提出審計建議14萬多條，促進健全完善制度1500多項。
2011年，審計機關(guān)重點關(guān)注和及時反映了財政、金融、投資、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的一些苗頭性和傾向性問題，促進有關(guān)方面及時完善防范和保障措施。全國審計機關(guān)4萬多人對全國省市縣三級地方政府性債務(wù)進行了全面審計，涉及部門機構(gòu)單位8萬多個、項目37萬多個和債務(wù)187萬多筆，通過審計摸清底數(shù)、反映成效、揭示問題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據(jù)。
2011年，全國審計機關(guān)重點對三峽工程、京滬高鐵、汶川、玉樹和舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建等4萬多個政府投資項目，以及上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等重大事項進行了審計和跟蹤審計。在審計中，堅持邊指出問題邊督促整改，及時糾正了招投標、投資控制、土地征用和環(huán)境保護等方面存在的問題，核減工程價款、挽回損失和節(jié)省投資690多億元。
劉家義提出，2012年，要加大對重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，一定要當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，促進財政資金合理高效使用?！敖窈螅粩嗌罨瘜ω斦芾砬闆r的審計，關(guān)注財政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，特別是財政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況?！?BR>
加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計
2011年，審計機關(guān)圍繞對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計。在審計中，審計機關(guān)牢牢把握權(quán)力與責(zé)任兩個方面，著力關(guān)注重大經(jīng)濟決策以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政管理、土地管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面責(zé)任履行情況，審計力度不斷加大。2011年1—11月，全國已完成對2.6萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，比上年增加1300多名，其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部35名。審計結(jié)果表明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職盡責(zé)和守法守紀，但也查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額34億元，有36名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員的問題移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
劉家義提出，2012年，要進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，促進依法行政、依法管理。要進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計，力爭在審計的深度和質(zhì)量上有新的突破。
“要改進經(jīng)濟責(zé)任審計方式，逐步擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，推進經(jīng)濟責(zé)任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合?！眲⒓伊x說，今后要逐步健全審計評價體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個人責(zé)任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個人責(zé)任。
普遍建立整改報告制度和責(zé)任追究制度
“2011年，審計機關(guān)堅持把嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題作為審計機關(guān)的重要職責(zé)，更加有效地發(fā)揮審計在推動反腐倡廉建設(shè)中的作用。”劉家義說，我們注重深入研究違法違規(guī)問題的發(fā)展態(tài)勢，堅持以財政資金為主線，以國有資產(chǎn)資源為抓手，緊緊盯住工程建設(shè)、土地及資源出讓、國有資產(chǎn)管理和金融交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點地加強監(jiān)督。去年1至11月，全國審計機關(guān)共向司法、紀檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。
與此同時，審計機關(guān)堅持把推動深化改革和完善管理作為審計工作的重要目標，切實加大對體制機制制度問題的揭示和反映力度。2011年，各地各部門針對審計指出的問題制定整改措施1萬多項，普遍建立健全了整改報告制度和責(zé)任追究制度。全國審計機關(guān)提交報告和信息12萬多篇，促進建立健全規(guī)章制度4500多項。全國共發(fā)布審計結(jié)果公告4400多期；審計署主動公開審計信息1萬多篇（條），首次公告了審計署年度績效報告。（摘自1月9日《 人民日報 》）
□ 去年對三峽工程、京滬高鐵等審計，核減工程價款、挽回損失和節(jié)省投資690多億元
□ 去年1至11月，全國審計機關(guān)共向司法、紀檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人
1月8日，全國審計工作會議在京召開。審計署審計長劉家義說，2011年1至11月，全國共審計12萬多個單位，促進財政增收節(jié)支1000多億元，挽回損失和節(jié)省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動建立健全規(guī)章制度4500多項。
劉家義表示，2012年，全國審計機關(guān)要依法認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險，嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，尤其要推動以民生為重點的社會建設(shè)，做好社會保障資金審計等重大項目。
關(guān)注民生，集中力量做好社保資金審計等重大項目
劉家義提出，2012年，全國審計機關(guān)重點是集中力量組織好3個重大項目：
——對社會保障資金進行全面審計，摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議；
——對保障性住房建設(shè)進行跟蹤審計，跟蹤建設(shè)資金的管理和使用、工程設(shè)計和質(zhì)量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位；
——對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況進行摸底調(diào)查，弄清布局調(diào)整相關(guān)政策措施的執(zhí)行和專項資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。
劉家義表示，“尤其是對社會保障資金審計，各地要作為今年的頭等大事?！睂徲嬍鹨褜ｉT成立了社會保障資金審計領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級審計機關(guān)也要成立相應(yīng)機構(gòu)。
當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，關(guān)注財政超收增收等方面的管理情況
過去的一年，全國審計機關(guān)通過審計，揭示了一些部門預(yù)算管理不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移支付分配不夠合理、有的地方執(zhí)行財稅政策不夠嚴格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問題，提出審計建議14萬多條，促進健全完善制度1500多項。
2011年，審計機關(guān)重點關(guān)注和及時反映了財政、金融、投資、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的一些苗頭性和傾向性問題，促進有關(guān)方面及時完善防范和保障措施。全國審計機關(guān)4萬多人對全國省市縣三級地方政府性債務(wù)進行了全面審計，涉及部門機構(gòu)單位8萬多個、項目37萬多個和債務(wù)187萬多筆，通過審計摸清底數(shù)、反映成效、揭示問題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據(jù)。
2011年，全國審計機關(guān)重點對三峽工程、京滬高鐵、汶川、玉樹和舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建等4萬多個政府投資項目，以及上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等重大事項進行了審計和跟蹤審計。在審計中，堅持邊指出問題邊督促整改，及時糾正了招投標、投資控制、土地征用和環(huán)境保護等方面存在的問題，核減工程價款、挽回損失和節(jié)省投資690多億元。
劉家義提出，2012年，要加大對重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，一定要當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，促進財政資金合理高效使用?！敖窈螅粩嗌罨瘜ω斦芾砬闆r的審計，關(guān)注財政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，特別是財政超收增收和轉(zhuǎn)移支付資金的管理情況?！?BR>
加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計
2011年，審計機關(guān)圍繞對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計。在審計中，審計機關(guān)牢牢把握權(quán)力與責(zé)任兩個方面，著力關(guān)注重大經(jīng)濟決策以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政管理、土地管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護等方面責(zé)任履行情況，審計力度不斷加大。2011年1—11月，全國已完成對2.6萬名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，比上年增加1300多名，其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部35名。審計結(jié)果表明，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠盡職盡責(zé)和守法守紀，但也查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額34億元，有36名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和214名相關(guān)人員的問題移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
劉家義提出，2012年，要進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，促進依法行政、依法管理。要進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計，力爭在審計的深度和質(zhì)量上有新的突破。
“要改進經(jīng)濟責(zé)任審計方式，逐步擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，推進經(jīng)濟責(zé)任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合?！眲⒓伊x說，今后要逐步健全審計評價體系，力求體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個人責(zé)任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個人責(zé)任。
普遍建立整改報告制度和責(zé)任追究制度
“2011年，審計機關(guān)堅持把嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題作為審計機關(guān)的重要職責(zé)，更加有效地發(fā)揮審計在推動反腐倡廉建設(shè)中的作用。”劉家義說，我們注重深入研究違法違規(guī)問題的發(fā)展態(tài)勢，堅持以財政資金為主線，以國有資產(chǎn)資源為抓手，緊緊盯住工程建設(shè)、土地及資源出讓、國有資產(chǎn)管理和金融交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有重點地加強監(jiān)督。去年1至11月，全國審計機關(guān)共向司法、紀檢監(jiān)察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。
與此同時，審計機關(guān)堅持把推動深化改革和完善管理作為審計工作的重要目標，切實加大對體制機制制度問題的揭示和反映力度。2011年，各地各部門針對審計指出的問題制定整改措施1萬多項，普遍建立健全了整改報告制度和責(zé)任追究制度。全國審計機關(guān)提交報告和信息12萬多篇，促進建立健全規(guī)章制度4500多項。全國共發(fā)布審計結(jié)果公告4400多期；審計署主動公開審計信息1萬多篇（條），首次公告了審計署年度績效報告。（摘自1月9日《 人民日報 》）
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