山東：做到“六個”關(guān)注 加強農(nóng)業(yè)專項資金審計
為貫徹落實中央一號文件精神，切實管好用好農(nóng)業(yè)專項資金，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，山東省審計廳結(jié)合本省實際，合理配置審計資源，對今年的農(nóng)業(yè)專項資金審計作出部署。
專項審計現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。山東作為農(nóng)業(yè)大省，從2008年起確定重點支持發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)三大主導產(chǎn)業(yè)，2010年又增加了部分農(nóng)田水利建設項目和果蔬產(chǎn)業(yè)。2008至2011年，中央和省財政共安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達到16.25億元，規(guī)模居全國前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目全省共涉及84個項目縣，去年審計了其中的41個，揭示了虛假投入、套取資金、資金整合不規(guī)范、項目方案編制不科學、項目未達到預期效益、會計核算不規(guī)范等問題。今年繼續(xù)對剩余的項目縣安排審計，重點關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的投入、使用、管理和效益情況，通過審計，摸清各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的總體情況，促進相關(guān)涉農(nóng)政策落實，維護農(nóng)民利益。
專項審計小型農(nóng)田水利重點建設縣專項資金。2009年國家啟動實施小型農(nóng)田水利重點縣建設以來，山東先后有75個縣成為小型農(nóng)田水利重點縣，至2011年累計完成農(nóng)村水利建設投入25.54億元。一號文件要求堅持不懈加強農(nóng)田水利建設，繼續(xù)增加中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。為此省審計廳今年準備將全省已建設完成的21個小型農(nóng)田水利重點縣建設資金作為農(nóng)業(yè)專項資金審計的另一個重點，全力調(diào)動審計資源，深入扎實地開展好這項工作。
專項審計調(diào)查大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。以提高灌區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設施建設管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合發(fā)展為目標，組織17市審計機關(guān)對48個大型灌區(qū)有關(guān)工程2008年至2012年建設情況進行專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，重點檢查資金籌集和管理使用、工程建設招投標、拆遷補償、項目建設質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露存在的問題，分析查找原因，提出改進和加強管理的意見建議，保障建設資金安全有效使用，保證工程建設質(zhì)量。
省審計廳要求，審計過程中要做到“六個關(guān)注”：一是重點關(guān)注科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用。二是關(guān)注項目設置是否符合要求，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目選擇的科學性和實用性。三是關(guān)注項目是否達到預期目標和要求。四是關(guān)注項目建設是否規(guī)范。五是關(guān)注地方承諾條件或配套資金是否落實。六是關(guān)注項目是否發(fā)揮了應有的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益。通過審計，全面掌握和客觀評價近年來我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)田水利重點建設縣資金的執(zhí)行情況，著力揭示農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、政策落實、資金管理、使用效果等方面存在的突出問題，從體制、機制、制度層面分析原因，提出改進建議，重點在完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制、改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件、加大科技投入等方面提出有針對性的建議，促進以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（孫佐戈）
專項審計現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。山東作為農(nóng)業(yè)大省，從2008年起確定重點支持發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)三大主導產(chǎn)業(yè)，2010年又增加了部分農(nóng)田水利建設項目和果蔬產(chǎn)業(yè)。2008至2011年，中央和省財政共安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達到16.25億元，規(guī)模居全國前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目全省共涉及84個項目縣，去年審計了其中的41個，揭示了虛假投入、套取資金、資金整合不規(guī)范、項目方案編制不科學、項目未達到預期效益、會計核算不規(guī)范等問題。今年繼續(xù)對剩余的項目縣安排審計，重點關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的投入、使用、管理和效益情況，通過審計，摸清各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的總體情況，促進相關(guān)涉農(nóng)政策落實，維護農(nóng)民利益。
專項審計小型農(nóng)田水利重點建設縣專項資金。2009年國家啟動實施小型農(nóng)田水利重點縣建設以來，山東先后有75個縣成為小型農(nóng)田水利重點縣，至2011年累計完成農(nóng)村水利建設投入25.54億元。一號文件要求堅持不懈加強農(nóng)田水利建設，繼續(xù)增加中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。為此省審計廳今年準備將全省已建設完成的21個小型農(nóng)田水利重點縣建設資金作為農(nóng)業(yè)專項資金審計的另一個重點，全力調(diào)動審計資源，深入扎實地開展好這項工作。
專項審計調(diào)查大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。以提高灌區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設施建設管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合發(fā)展為目標，組織17市審計機關(guān)對48個大型灌區(qū)有關(guān)工程2008年至2012年建設情況進行專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，重點檢查資金籌集和管理使用、工程建設招投標、拆遷補償、項目建設質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露存在的問題，分析查找原因，提出改進和加強管理的意見建議，保障建設資金安全有效使用，保證工程建設質(zhì)量。
省審計廳要求，審計過程中要做到“六個關(guān)注”：一是重點關(guān)注科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用。二是關(guān)注項目設置是否符合要求，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目選擇的科學性和實用性。三是關(guān)注項目是否達到預期目標和要求。四是關(guān)注項目建設是否規(guī)范。五是關(guān)注地方承諾條件或配套資金是否落實。六是關(guān)注項目是否發(fā)揮了應有的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境生態(tài)效益。通過審計，全面掌握和客觀評價近年來我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)田水利重點建設縣資金的執(zhí)行情況，著力揭示農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、政策落實、資金管理、使用效果等方面存在的突出問題，從體制、機制、制度層面分析原因，提出改進建議，重點在完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制、改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件、加大科技投入等方面提出有針對性的建議，促進以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推動全省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（孫佐戈）
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