福建省審計機關加快提升反腐倡廉建設科學化水平
日前，福建省審計工作會議在福州召開，會議總結了2011年全省審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作，并對2012年工作進行了部署，要求今年要以“加強領導干部和審計執(zhí)法隊伍建設、強化審計組現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督、推進預防腐敗工作重點工程”為重點，加快構建審計機關懲治和預防腐敗體系及廉政品牌建設，提高反腐倡廉建設的科學化水平，不斷開創(chuàng)新局面。
會議指出，去年，全省各級審計機關緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變、跨越發(fā)展的主線，按照上級關于加強反腐倡廉建設的決策和部署，堅持反腐倡廉方針，認真落實黨風廉政建設責任制，以“廉政創(chuàng)效工程”為抓手，全面推進反腐倡廉各項工作，取得了明顯成效。
會議要求著力從五個方面抓好今年工作：一是深入開展反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔從政、廉潔從審。開展“踐行核心價值觀，廉潔從審我先行”反腐倡廉主題教育活動；抓好經常性廉政教育，以一線審計人員為重點，不斷拓展黨性黨風黨紀、示范、警示、崗位廉政教育，堅持“四必談、一堂課”廉政教育制度，堅持審計組審前警示、審中提醒、審后講評制度，充分發(fā)揮兼職廉政監(jiān)察員作用，進一步強化審計人員廉政風險防范意識和自律意識；推進廉政文化建設，落實廉政文化“五進”工程，依托審計系統(tǒng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”平臺，把廉政文化創(chuàng)建活動同機關黨建、精神文明建設結合起來，同健全和完善廉潔從審行為規(guī)范、審計職業(yè)道德準則結合起來，引導審計干部職工在參與中自覺增強廉潔意識，樹立廉潔新風，不斷推進全系統(tǒng)廉政文化建設；嚴格執(zhí)行廉政準則，加強領導干部廉潔自律工作，開展審計機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。
二是扎實推進預防腐敗工作，健全源頭防腐制度體系。注重發(fā)揮預防腐敗整體功效，抓好源頭防腐六項重點工程，即，完善審計廉政風險防控體系，推進審計權力運行公開透明，推進以聯(lián)網審計為重點的信息化建設，強化審計免疫系統(tǒng)功能作用，推進審計機關廉政文化建設，推進“清廉審計方法”品牌建設。加強對審計現(xiàn)場的廉政風險防控制度建設，通過簽訂廉政責任承諾書、嚴格執(zhí)行防控措施、完善監(jiān)督制約機制，進一步強化審計人員廉潔從審意識，促進風險管理責任落實到位，建立完善審計機關防止利益沖突工作制度和責任追究制，對審計機關工作人員在權力運行過程中可能發(fā)生的利用公權牟取私利、私利侵害公利等行為進行有效防控；完善信息公開機制和推進審計信息化，注重運用“制度+科技”的方法推進預防腐敗工作，逐步推進以聯(lián)網審計為重點的信息化建設，建立健全審計信息網上公開制度機制，完善重大決策、政務信息發(fā)布等制度，著力推行“陽光審計”工程，落實審計“五公開”制度。加強經濟責任審計、財政資金、重大投資項目和重點民生項目審計工作的組織領導，加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度，完善與執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調機制，突出審計建設性功能。
三是不斷強化監(jiān)督檢查力度，完善預防和懲治腐敗的監(jiān)督工作機制。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。加強對黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》和報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定情況的檢查，加強對涉及領導干部廉潔自律方面的信訪舉報件的受理、核查和查處；嚴格落實黨內監(jiān)督制度，堅持內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，加強與有關部門單位、人大代表、政協(xié)委員、特約審計員、民評代表的溝通，充分聽取他們的意見，增強監(jiān)督實效；加大行政監(jiān)察力度，加強對黨組（黨委）重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，加大治庸治懶力度，嚴肅處理不作為、亂作為等失職瀆職行為；加強落實審計紀律的監(jiān)督檢查，通過開展聯(lián)合檢查、廉政跟蹤督查、走訪被審單位、發(fā)揮兼職廉政監(jiān)察員作用等方式，抓好審計組執(zhí)行“八不準”審計紀律情況的調查，及時發(fā)現(xiàn)、處理苗頭性問題；規(guī)范信訪舉報工作機制，規(guī)范信訪舉報工作機制，修訂完善紀檢監(jiān)察信訪舉報處理辦法，進一步規(guī)范信訪舉報件受理和案件查處工作，加大對違反“八不準”審計紀律、以審謀私等違紀違法行為的查處力度，認真做好信訪舉報件初核工作，每年初核率要達到60%以上。
四是切實抓好糾風民評工作，推進審計機關政風行風建設。加強機關作風建設，落實“實、高、新、嚴、細”的要求，保持審計干部作風純潔，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、為民務實的良好氛圍；進一步明確糾風工作重點，發(fā)揮審計監(jiān)督職能，切實抓好審計機關糾風“五安工程”，注重糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，注重糾正審計系統(tǒng)內部損害被審計單位的行為，突出審計系統(tǒng)工作重點做好糾風工作任務的分解和落實工作；制定民評工作方案，做到“民評對象、內容、方法、步驟、目標”五個明確，開展以被審單位評議審計機關為主要形式的民評工作，征求群眾意見要做到“面對面”，開展“百人進千家”大走訪活動，既要抓重點選題整改，又要抓個案整改，要加強對審計系統(tǒng)民評工作的統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調、檢查指導和督促考評，形成整體合力，系統(tǒng)聯(lián)動。
五是落實黨風廉政建設責任，增強反腐倡廉建設工作水平。各級審計機關要修訂完善相關制度，建立健全責任制領導小組，領導干部要按照“一崗雙責”的要求，扎實抓好職責范圍內的黨風廉政建設，構建審計系統(tǒng)省、市、縣三級聯(lián)動機制，認真落實審計系統(tǒng)反腐倡廉建設重點任務，加強調查研究，科學謀劃審計機關下一個五年懲防體系規(guī)劃；結合審計工作實際，加強調查研究，科學謀劃審計機關下一個五年懲防體系規(guī)劃；進一步加強審計紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，紀檢監(jiān)察機構和專兼職紀檢監(jiān)察干部要準確站位、全面履職，圍繞審計工作中心開展紀檢監(jiān)察工作，積極主動地協(xié)助審計機關完成好反腐倡廉建設任務，注重反腐倡廉理論研究，開展調查研究，推動重點、難點和熱點問題的解決。（鄭曉沖）
會議指出，去年，全省各級審計機關緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變、跨越發(fā)展的主線，按照上級關于加強反腐倡廉建設的決策和部署，堅持反腐倡廉方針，認真落實黨風廉政建設責任制，以“廉政創(chuàng)效工程”為抓手，全面推進反腐倡廉各項工作，取得了明顯成效。
會議要求著力從五個方面抓好今年工作：一是深入開展反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔從政、廉潔從審。開展“踐行核心價值觀，廉潔從審我先行”反腐倡廉主題教育活動；抓好經常性廉政教育，以一線審計人員為重點，不斷拓展黨性黨風黨紀、示范、警示、崗位廉政教育，堅持“四必談、一堂課”廉政教育制度，堅持審計組審前警示、審中提醒、審后講評制度，充分發(fā)揮兼職廉政監(jiān)察員作用，進一步強化審計人員廉政風險防范意識和自律意識；推進廉政文化建設，落實廉政文化“五進”工程，依托審計系統(tǒng)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”平臺，把廉政文化創(chuàng)建活動同機關黨建、精神文明建設結合起來，同健全和完善廉潔從審行為規(guī)范、審計職業(yè)道德準則結合起來，引導審計干部職工在參與中自覺增強廉潔意識，樹立廉潔新風，不斷推進全系統(tǒng)廉政文化建設；嚴格執(zhí)行廉政準則，加強領導干部廉潔自律工作，開展審計機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作。
二是扎實推進預防腐敗工作，健全源頭防腐制度體系。注重發(fā)揮預防腐敗整體功效，抓好源頭防腐六項重點工程，即，完善審計廉政風險防控體系，推進審計權力運行公開透明，推進以聯(lián)網審計為重點的信息化建設，強化審計免疫系統(tǒng)功能作用，推進審計機關廉政文化建設，推進“清廉審計方法”品牌建設。加強對審計現(xiàn)場的廉政風險防控制度建設，通過簽訂廉政責任承諾書、嚴格執(zhí)行防控措施、完善監(jiān)督制約機制，進一步強化審計人員廉潔從審意識，促進風險管理責任落實到位，建立完善審計機關防止利益沖突工作制度和責任追究制，對審計機關工作人員在權力運行過程中可能發(fā)生的利用公權牟取私利、私利侵害公利等行為進行有效防控；完善信息公開機制和推進審計信息化，注重運用“制度+科技”的方法推進預防腐敗工作，逐步推進以聯(lián)網審計為重點的信息化建設，建立健全審計信息網上公開制度機制，完善重大決策、政務信息發(fā)布等制度，著力推行“陽光審計”工程，落實審計“五公開”制度。加強經濟責任審計、財政資金、重大投資項目和重點民生項目審計工作的組織領導，加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度，完善與執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調機制，突出審計建設性功能。
三是不斷強化監(jiān)督檢查力度，完善預防和懲治腐敗的監(jiān)督工作機制。堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。加強對黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》和報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定情況的檢查，加強對涉及領導干部廉潔自律方面的信訪舉報件的受理、核查和查處；嚴格落實黨內監(jiān)督制度，堅持內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，加強與有關部門單位、人大代表、政協(xié)委員、特約審計員、民評代表的溝通，充分聽取他們的意見，增強監(jiān)督實效；加大行政監(jiān)察力度，加強對黨組（黨委）重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，加大治庸治懶力度，嚴肅處理不作為、亂作為等失職瀆職行為；加強落實審計紀律的監(jiān)督檢查，通過開展聯(lián)合檢查、廉政跟蹤督查、走訪被審單位、發(fā)揮兼職廉政監(jiān)察員作用等方式，抓好審計組執(zhí)行“八不準”審計紀律情況的調查，及時發(fā)現(xiàn)、處理苗頭性問題；規(guī)范信訪舉報工作機制，規(guī)范信訪舉報工作機制，修訂完善紀檢監(jiān)察信訪舉報處理辦法，進一步規(guī)范信訪舉報件受理和案件查處工作，加大對違反“八不準”審計紀律、以審謀私等違紀違法行為的查處力度，認真做好信訪舉報件初核工作，每年初核率要達到60%以上。
四是切實抓好糾風民評工作，推進審計機關政風行風建設。加強機關作風建設，落實“實、高、新、嚴、細”的要求，保持審計干部作風純潔，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、為民務實的良好氛圍；進一步明確糾風工作重點，發(fā)揮審計監(jiān)督職能，切實抓好審計機關糾風“五安工程”，注重糾正嚴重損害群眾利益的不正之風，注重糾正審計系統(tǒng)內部損害被審計單位的行為，突出審計系統(tǒng)工作重點做好糾風工作任務的分解和落實工作；制定民評工作方案，做到“民評對象、內容、方法、步驟、目標”五個明確，開展以被審單位評議審計機關為主要形式的民評工作，征求群眾意見要做到“面對面”，開展“百人進千家”大走訪活動，既要抓重點選題整改，又要抓個案整改，要加強對審計系統(tǒng)民評工作的統(tǒng)一謀劃、組織協(xié)調、檢查指導和督促考評，形成整體合力，系統(tǒng)聯(lián)動。
五是落實黨風廉政建設責任，增強反腐倡廉建設工作水平。各級審計機關要修訂完善相關制度，建立健全責任制領導小組，領導干部要按照“一崗雙責”的要求，扎實抓好職責范圍內的黨風廉政建設，構建審計系統(tǒng)省、市、縣三級聯(lián)動機制，認真落實審計系統(tǒng)反腐倡廉建設重點任務，加強調查研究，科學謀劃審計機關下一個五年懲防體系規(guī)劃；結合審計工作實際，加強調查研究，科學謀劃審計機關下一個五年懲防體系規(guī)劃；進一步加強審計紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，紀檢監(jiān)察機構和專兼職紀檢監(jiān)察干部要準確站位、全面履職，圍繞審計工作中心開展紀檢監(jiān)察工作，積極主動地協(xié)助審計機關完成好反腐倡廉建設任務，注重反腐倡廉理論研究，開展調查研究，推動重點、難點和熱點問題的解決。（鄭曉沖）
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