堅持審計為發(fā)展服務不動搖——山西省審計廳認真總結審計工作經(jīng)驗
近年來，山西省審計廳堅持理論與實踐相結合，堅持審計為發(fā)展服務的方向不動搖，不斷推進審計組織方式和方法創(chuàng)新，緊密圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局開展工作，取得顯著成效。得到省委、省政府領導的肯定和廣大被審計單位的好評。近日，中共山西省委書記袁純清在省審計廳關于2011年審計工作情況和2012年工作安排意見的報告上批示：“審計工作很有成績。審計一是要嚴格，二是要公正，三是要抓督促整改，注重審計成果的運用，這樣就能更好地推進審計工作服務中心工作，推進政府部門的廉政。”
一是堅持審計為發(fā)展服務的方向。以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府和審計署的要求，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持審計為發(fā)展服務的方向，把在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中具有重要地位和影響、與廣大人民群眾利益密切相關的重要領域、重要資金、重要事項作為審計的重點。把是否有利于科學發(fā)展作為審計工作中認識和處理問題的重要尺度，把促進科學發(fā)展，維護廣大人民群眾的根本利益作為審計工作的出發(fā)點和根本目標。在對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理處罰的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重對問題發(fā)生原因的深入分析研究，從加強管理、完善制度、深化改革的高度提出建議。審計工作較好地發(fā)揮了經(jīng)濟社會 “免疫系統(tǒng)”的作用。
二是堅持不懈地推進審計組織方式和方法創(chuàng)新。堅持上下聯(lián)動，整合審計資源，突破部門和行業(yè)分工界限，根據(jù)審計任務統(tǒng)籌組織審計力量、統(tǒng)籌安排審計任務，拓寬了審計機關和審計人員的視野，為廣大審計人員提供參與更多領域審計、經(jīng)受全面鍛煉的機會，對于促進審計機關內部不同專業(yè)之間的融合，全方位提高審計人員素質收到良好效果;注重突出重點，提高效率，堅持預算執(zhí)行審計和專項資金審計相結合，預算執(zhí)行審計、決算審計、企業(yè)審計同經(jīng)濟責任審計相結合，在市、縣財政決算審計中堅持“兩年審一次，一次審兩年”的方法，使審計工作更好地融合于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，有效地發(fā)揮審計為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的作用，審計工作效能明顯提高，審計內容全面深化，審計工作整體水平全面提升;積極探索跟蹤審計，跟蹤審計反映情況和揭示問題比較迅速、及時，時效性強的優(yōu)勢初步顯現(xiàn);更加注重對審計發(fā)現(xiàn)問題的深入分析，針對制度方面的缺陷提出審計建議，促進制度建設，促進深化改革。
三是堅持把審計信息化作為審計工作中全局性、戰(zhàn)略性、根本性的一項任務。在計算機審計人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓、技術服務、網(wǎng)絡建設、投入保障、制度建設等關鍵環(huán)節(jié)，堅持不懈地推進，合理規(guī)劃，注重實效。
四是堅持把加強審計機關自身建設作為貫穿審計工作全過程的一項基本任務。始終不渝地強化領導班子的政治意識、大局意識和責任意識，通過優(yōu)化機構設置和職能配置、培養(yǎng)選拔干部、加強和改進教育培訓、加強審計理論研究、完善審計人才培養(yǎng)選拔機制等多種方式加強審計隊伍建設。深入開展學習型機關和學習型黨組織建設，不斷完善審計業(yè)務管理、審計質量控制、行政管理和廉政風險防控制度體系。堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，把黨風廉政建設和審計工作一起部署、一起落實、一起考核，嚴格實行“八不準”審計紀律、“雙舉報箱”制度、審計組設立廉政監(jiān)督員制度和明察暗訪制度。高度關心并積極改善審計機關干部職工的物質和文化生活，消除他們的后顧之憂。有效地保證了各項審計工作的順利開展。
五是堅持科學的審計理念和求真務實的工作作風。不斷深化對審計工作本質和規(guī)律的認識，敢于和善于從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)依法全面履行審計監(jiān)督職責，把審計工作中遇到的問題同大局、全局聯(lián)系起來加以認識和把握，善于正確理解和運用審計的獨立性原則，樹立正確的政績觀，既重視顯性的成效，又重視隱性的成效，做到保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)而又甘當無名英雄，決不急功近利，把推進依法行政、營造良好的發(fā)展環(huán)境當作審計的重要目標，而不離開大局片面追求審計機關自身的“政績”。
2011年，全省各級審計機關審計5278 個單位，促進財政增收節(jié)支111.27億元，比2010年增加84.58%。挽回損失和節(jié)省投資13.75億元，移送案件線索328件，推動建立健全規(guī)章制度144項。審計監(jiān)督的深度和廣度進一步加大，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是堅持審計為發(fā)展服務的方向。以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府和審計署的要求，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持審計為發(fā)展服務的方向，把在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局中具有重要地位和影響、與廣大人民群眾利益密切相關的重要領域、重要資金、重要事項作為審計的重點。把是否有利于科學發(fā)展作為審計工作中認識和處理問題的重要尺度，把促進科學發(fā)展，維護廣大人民群眾的根本利益作為審計工作的出發(fā)點和根本目標。在對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理處罰的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重對問題發(fā)生原因的深入分析研究，從加強管理、完善制度、深化改革的高度提出建議。審計工作較好地發(fā)揮了經(jīng)濟社會 “免疫系統(tǒng)”的作用。
二是堅持不懈地推進審計組織方式和方法創(chuàng)新。堅持上下聯(lián)動，整合審計資源，突破部門和行業(yè)分工界限，根據(jù)審計任務統(tǒng)籌組織審計力量、統(tǒng)籌安排審計任務，拓寬了審計機關和審計人員的視野，為廣大審計人員提供參與更多領域審計、經(jīng)受全面鍛煉的機會，對于促進審計機關內部不同專業(yè)之間的融合，全方位提高審計人員素質收到良好效果;注重突出重點，提高效率，堅持預算執(zhí)行審計和專項資金審計相結合，預算執(zhí)行審計、決算審計、企業(yè)審計同經(jīng)濟責任審計相結合，在市、縣財政決算審計中堅持“兩年審一次，一次審兩年”的方法，使審計工作更好地融合于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，有效地發(fā)揮審計為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的作用，審計工作效能明顯提高，審計內容全面深化，審計工作整體水平全面提升;積極探索跟蹤審計，跟蹤審計反映情況和揭示問題比較迅速、及時，時效性強的優(yōu)勢初步顯現(xiàn);更加注重對審計發(fā)現(xiàn)問題的深入分析，針對制度方面的缺陷提出審計建議，促進制度建設，促進深化改革。
三是堅持把審計信息化作為審計工作中全局性、戰(zhàn)略性、根本性的一項任務。在計算機審計人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓、技術服務、網(wǎng)絡建設、投入保障、制度建設等關鍵環(huán)節(jié)，堅持不懈地推進，合理規(guī)劃，注重實效。
四是堅持把加強審計機關自身建設作為貫穿審計工作全過程的一項基本任務。始終不渝地強化領導班子的政治意識、大局意識和責任意識，通過優(yōu)化機構設置和職能配置、培養(yǎng)選拔干部、加強和改進教育培訓、加強審計理論研究、完善審計人才培養(yǎng)選拔機制等多種方式加強審計隊伍建設。深入開展學習型機關和學習型黨組織建設，不斷完善審計業(yè)務管理、審計質量控制、行政管理和廉政風險防控制度體系。堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，把黨風廉政建設和審計工作一起部署、一起落實、一起考核，嚴格實行“八不準”審計紀律、“雙舉報箱”制度、審計組設立廉政監(jiān)督員制度和明察暗訪制度。高度關心并積極改善審計機關干部職工的物質和文化生活，消除他們的后顧之憂。有效地保證了各項審計工作的順利開展。
五是堅持科學的審計理念和求真務實的工作作風。不斷深化對審計工作本質和規(guī)律的認識，敢于和善于從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)依法全面履行審計監(jiān)督職責，把審計工作中遇到的問題同大局、全局聯(lián)系起來加以認識和把握，善于正確理解和運用審計的獨立性原則，樹立正確的政績觀，既重視顯性的成效，又重視隱性的成效，做到保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)而又甘當無名英雄，決不急功近利，把推進依法行政、營造良好的發(fā)展環(huán)境當作審計的重要目標，而不離開大局片面追求審計機關自身的“政績”。
2011年，全省各級審計機關審計5278 個單位，促進財政增收節(jié)支111.27億元，比2010年增加84.58%。挽回損失和節(jié)省投資13.75億元，移送案件線索328件，推動建立健全規(guī)章制度144項。審計監(jiān)督的深度和廣度進一步加大，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
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