近日，審計署辦公廳公布了審計署2011年大事記。

                                                   審計署2011年大事記

    一、劉家義審計長擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會主席。1月1日，劉家義審計長擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會主席，任期兩年。劉家義提出，本屆聯(lián)合國審計委員會將以促進(jìn)聯(lián)合國更加“廉潔高效、公開透明、強化問責(zé)、完善治理”為目標(biāo)，致力于發(fā)揮審計在推動聯(lián)合國治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。7月12日至13日，劉家義在紐約主持了聯(lián)合國審計委員會第65次例會。

    二、完成全國地方政府性債務(wù)審計。按照國務(wù)院的部署和要求，上半年組織全國審計機關(guān)4萬多名審計人員，以“見賬、見人、見物，逐筆、逐項審核”為原則，對全國省市縣三級地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計，涉及部門機構(gòu)單位8萬多個、項目37萬多個和債務(wù)187萬多筆，時間跨度自1979年至2010年，通過審計摸清底數(shù)、反映成效、揭示問題、提出建議，為建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制、完善財政管理體制等奠定了基礎(chǔ)。6月27日，審計署向社會公告了地方政府性債務(wù)審計結(jié)果。

    三、中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議成立。1月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，決定成立中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議，由審計署牽頭，中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、審計署等六部委為成員單位，劉家義審計長為召集人。10月25日，經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，中央機構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意中央經(jīng)濟責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議辦公室主任為副部長級職務(wù)。

    5月12日，六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定的意見》，指導(dǎo)和推動各地各部門深入貫徹執(zhí)行兩辦規(guī)定。7月7日至8日，以經(jīng)濟責(zé)任審計為主題的全國審計工作座談會在內(nèi)蒙古呼和浩特召開，明確了經(jīng)濟責(zé)任審計在推動完善國家治理中的地位和作用，提出“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，標(biāo)志著經(jīng)濟責(zé)任審計工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的新階段。

    四、深入開展以“崗位大練兵，全面提素質(zhì)”為主題的“素質(zhì)提升年”活動。加強學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型審計機關(guān)建設(shè)，1月7日，中共審計署黨組印發(fā)《關(guān)于加強學(xué)習(xí)型審計機關(guān)建設(shè)的意見》，提出14項學(xué)習(xí)任務(wù)；開展 “我讀經(jīng)典原著”、“我最喜愛的好書”評選、“強素質(zhì)、作表率”等主題讀書系列活動，組織編寫了《精神傳承》、《中華英模》、《審計群星》三本書。推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“我是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？”、“我是一名合格的公務(wù)員和審計干部嗎？” 、“我是一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？”大討論，組織“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員”和“創(chuàng)先爭優(yōu)改進(jìn)作風(fēng)”活動，舉辦全署創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展。加強精神文明建設(shè)，在中央文明委12月20日召開的第三屆全國精神文明建設(shè)工作表彰會上，審計署（機關(guān)）、京津冀特派辦和成都特派辦被評為“全國文明單位”。

    五、開展慶祝建黨90周年系列活動。年初發(fā)出關(guān)于開展紀(jì)念建黨90周年系列活動的通知，組織開展以學(xué)習(xí)黨史為主要內(nèi)容的讀書活動、“黨在我心中”主題實踐活動和紀(jì)念建黨90周年主題座談會。拍攝電教片《反腐倡廉審計亮劍》被中央組織部評為全國黨員教育最佳電視片，并入選全國觀摩交流活動優(yōu)秀作品集萃；《堅定信念不辱使命——記聯(lián)合國審計》和《跟蹤審計情系災(zāi)民——記汶川地震審計中的共產(chǎn)黨員》被評為全國黨員教育優(yōu)秀電視片。

    6月28日，召開審計署慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，對部分先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰。7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，審計署境外審計司黨支部被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號，受到中共中央的表彰。

    加強機關(guān)黨的建設(shè)，在7月25日召開的審計署機關(guān)全體黨員大會上，采取公推直選的方式產(chǎn)生了中共審計署機關(guān)第八屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。

    六、獲準(zhǔn)開展審計碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育。2月13日，國務(wù)院學(xué)位委員會第28次會議審議通過了《審計碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，決定在我國開展審計碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。審計署配合國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部、人力資源社會保障部組建了首屆全國審計專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會，劉家義審計長擔(dān)任主任委員，董大勝副審計長、石愛中副審計長擔(dān)任副主任委員。全國34家院校獲得審計碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)。

    七、召開全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議。3月29日，全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議在北京召開，傳達(dá)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，部署審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在會上，審計署黨組提出，各級審計機關(guān)和全體審計干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，要向?qū)徲嬍瘘h組看齊、向?qū)徲嬮L看齊。

    八、首次公開審計署部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費支出。4月15日，審計署首次向社會公開年度部門預(yù)算，包括收支預(yù)算總表和財政撥款支出預(yù)算表，并對2010年財政撥款支出數(shù)和2011年預(yù)算數(shù)進(jìn)行了對比分析。7月11日，首次向社會公開2010年部門“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)決算情況和2011年“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算情況，并對2010年支出情況作了具體說明。10月14日，首次對外公開部門決算，并對結(jié)余資金情況和各項目支出內(nèi)容作了詳細(xì)說明。

    九、首次評選出審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干人才。5月20日，審計署公布了審計專業(yè)人才評選結(jié)果，評選出58名審計專業(yè)領(lǐng)軍人才和212名審計業(yè)務(wù)骨干人才。

    十、劉家義審計長向全國人大常委會作2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告。受國務(wù)院委托，6月27日，劉家義審計長向十一屆全國人大常委會第二十一次會議作了《關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，反映了中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的總體情況，揭示了審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出了加強財政預(yù)算管理和深化財政體制改革的建議。

    十一、 出臺審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。6月30日，審計署下發(fā) “十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出，“十二五”期間的審計工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，推動深化改革和完善國家治理方面邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計隊伍建設(shè)邁上新臺階；符合中國國情、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

    十二、深入研究國家審計與國家治理關(guān)系。7月8日，在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦的中國審計學(xué)會第三次理事論壇上，劉家義審計長發(fā)表題為《國家審計與國家治理》的演講，比較系統(tǒng)地闡述了國家審計是國家政治制度的重要組成部分，是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度安排，本質(zhì)是國家治理系統(tǒng)中的一個內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”；國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計的方向，國家治理的模式?jīng)Q定了國家審計的制度。這一理念成果，對于準(zhǔn)確把握國家審計的發(fā)展規(guī)律、更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用具有重要意義。

    7月15日，劉家義審計長在訪問美國審計署期間，就上述命題發(fā)表演講，全美審計機關(guān)同步視頻直播并予好評。

    9月5日至9日，審計署舉辦了全國審計機關(guān)司局干部專題研究班，就國家審計和國家治理的關(guān)系、國家審計在國家治理中的功能和作用、審計工作如何更好地適應(yīng)國家治理的要求等內(nèi)容進(jìn)行了深入研究與探討。

    十三、首次編寫并向社會公開審計署年度績效報告。8月1日，審計署首次向社會公開2010年度審計署績效報告，包括審計署基本情況、當(dāng)年工作任務(wù)及完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況和投入產(chǎn)出分析等內(nèi)容。報告在公開款級科目明細(xì)基礎(chǔ)上，主動公開了項級科目明細(xì)，并對結(jié)余資金情況和各項目支出內(nèi)容作了詳細(xì)說明，有助于公眾了解審計署的投入產(chǎn)出情況。

    十四、審計干部教育學(xué)院成立。8月29日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)成立審計干部教育學(xué)院。審計干部教育學(xué)院的成立，對于推進(jìn)審計干部隊伍專業(yè)化建設(shè)和提升審計干部教育培訓(xùn)水平具有重要意義。

    8月30日，審計署、教育部、財政部、江蘇省人民政府簽署對南京審計學(xué)院的共建協(xié)議，依托南京審計學(xué)院建設(shè)審計干部教育學(xué)院。

    十五、國家審計指南開發(fā)工作全面啟動。9月6日，審計署下發(fā)國家審計指南開發(fā)方案。按照方案要求，審計署將有計劃、分步驟開發(fā)制定12個通用審計指南和22個專業(yè)審計指南，國家審計指南體系將于2014年基本編制完成。

    十六、面向非洲的審計援助已近全覆蓋。10月16日至25日，審計署在南京審計學(xué)院舉辦第四屆非洲高級審計研討班，來自博茨瓦納等17個非洲國家的11名審計長、6名副審計長和18名高級審計員參加研討。至此，審計署已為非洲國家最高審計機關(guān)連續(xù)舉辦四屆研討班，參加研討的國家涵蓋了非洲大陸英語區(qū)和法語區(qū)的40個國家。

    十七、審計署領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整。11月9日，中央批準(zhǔn)，陳薔同志任中央紀(jì)委駐審計署紀(jì)檢組組長、審計署黨組成員，陳塵肇同志任審計署黨組成員，免去安國同志的中央紀(jì)委駐審計署紀(jì)檢組組長、審計署黨組成員職務(wù)。

    十八、建立審計署優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選制度。12月5日，審計署發(fā)布《審計署優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選辦法》，設(shè)立“審計署優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎勵專項資金”，開展優(yōu)秀博士學(xué)位論文評選活動，以引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)高等院校、科研院所的博士生開展國家審計理論研究工作。

    十九、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計順利完成。至2011年底，歷時3年的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計順利完成。三年來，審計署和23個省市審計機關(guān)先后派出11648名審計人員，對四川、甘肅和陜西3省51個災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）規(guī)劃的27902個災(zāi)后恢復(fù)重建項目進(jìn)行了審計和調(diào)查，初步探索了中國特色的跟蹤審計模式，實現(xiàn)了“促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行，保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題”的審計目標(biāo)。

    二十、全國審計工作會議在京召開。2012年1月8日，全國審計工作會議在北京召開。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟工作會議精神和溫家寶總理聽取審計工作匯報時的重要指示，總結(jié)了2011年審計工作，安排部署了2012年審計工作，并對全國地方政府性債務(wù)審計先進(jìn)集體和個人、全國地方政府性債務(wù)優(yōu)秀審計項目、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)秀跟蹤審計項目以及2010年度優(yōu)秀審計項目進(jìn)行了表彰。會議確定，2012年的審計工作，要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，牢固樹立科學(xué)審計理念，依法認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，堅持從體制機制制度層面分析問題、提出建議，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財政的“衛(wèi)士”，為推動完善國家治理做出更大貢獻(xiàn)。

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