為有效整合審計力量、提高審計質(zhì)量、降低審計成本，近年來，甘肅省各級審計機關(guān)積極探索建立以經(jīng)濟責(zé)任審計為統(tǒng)領(lǐng)的審計工作新格局，即堅持“一統(tǒng)領(lǐng)、五結(jié)合”的資源共享審計方式，取得顯著成效。

    “一統(tǒng)領(lǐng)”：在《甘肅省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》中，項目組織安排上突出注重統(tǒng)籌安排，提高審計工作效率。即在安排審計時，強調(diào)統(tǒng)籌性，堅持以經(jīng)濟責(zé)任審計統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)審計，做到相關(guān)審計為經(jīng)濟責(zé)任審計提供基礎(chǔ)。經(jīng)濟責(zé)任審計充分利用相關(guān)審計成果，既節(jié)約了審計人力資源，又節(jié)省了審計時間，避免重復(fù)進點、重復(fù)審計的繁復(fù)程序。

    “五結(jié)合”：一是經(jīng)濟責(zé)任審計與財政審計相結(jié)合。開展財政預(yù)算執(zhí)行審計時，對有經(jīng)濟責(zé)任審計項目的單位采取兩項審計同時實施。為理順審計行政關(guān)系，避免審計處理的主體錯位，應(yīng)分別下達審計通知書，以確保兩項審計同時開展，減少重復(fù)審計。在審計實施階段，將兩項審計結(jié)合起來，同時進點、同時進行，相互銜接，按照兩項審計事項的不同目的，不同側(cè)重點，制訂出兩個實施方案。在實施審計時，對問題的查處是相同的，但經(jīng)濟責(zé)任審計要求以責(zé)任的評價、界定為主。審計結(jié)束后，要按照各自的要求寫出審計征求意見書或?qū)徲嫿Y(jié)果報告。這樣對一個單位的審計就可以完成兩項任務(wù)，出具兩套審計文書，起到事半功倍的效果，即完成了經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)，又完成了其他審計事項。既避免了重復(fù)審計，又減少了審計成本。

    二是經(jīng)濟責(zé)任審計與政府投資審計相結(jié)合。隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，各級政府不斷加大對市政交通、環(huán)境保護、民生保障、公共安全等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以解決經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。而政府投資項目的建設(shè)和管理也已經(jīng)成為地方政府各部門、單位的重要工作之一，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任也就不僅體現(xiàn)于對財政財務(wù)收支的管理責(zé)任，更體現(xiàn)于對負責(zé)實施的政府投資項目的決策、建設(shè)和管理責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計也不可避免的涉及了更多的投資審計內(nèi)容。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計與政府投資審計相結(jié)合，才能客觀、全面地反映問題，有效地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。

    三是經(jīng)濟責(zé)任審計與專項審計相結(jié)合。審計產(chǎn)生的客觀條件之一就是財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，其主要目的就是為了保護財產(chǎn)的安全和完整，保證會計資料的真實和可靠，明確財產(chǎn)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理責(zé)任。因此，從根本上看，任何一種審計都是經(jīng)濟責(zé)任審計，也就是說，廣義的經(jīng)濟責(zé)任審計包括一切審計經(jīng)濟責(zé)任審計。而專項審計調(diào)查是指針對特定的事項，向有關(guān)部門或單位進行的專門調(diào)查活動。開展專項審計時，同步掌握領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟責(zé)任和負責(zé)的重大事項，對領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任和直接責(zé)任進行客觀界定，把專項審計結(jié)果利用到經(jīng)濟責(zé)任審計中。專項審計調(diào)查既是經(jīng)濟責(zé)任審計的有效方法，又是經(jīng)濟責(zé)任審計的必要補充，二者有機結(jié)合，有利于保證經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量，實現(xiàn)審計目標，防范審計風(fēng)險。

    四是離任審計與任中審計相結(jié)合。離任經(jīng)濟責(zé)任審計一般都是事后審計，審計時間滯后；審計時效性較差，實施審計時間與離任時間間隔較長；審計任務(wù)過于集中，影響審計質(zhì)量；對審計發(fā)現(xiàn)的違紀問題處理起來非常棘手，同時也直接影響了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用，使經(jīng)濟責(zé)任審計不能發(fā)揮最佳效果。任中審計前移審計關(guān)口，發(fā)揮“治本”作用。在進行離任審計時，結(jié)合任中審計，促進更好的履行職責(zé) ，充分利用以前年度審計結(jié)論，并對任中審計決定和審計意見執(zhí)行情況進行檢查，促進審計決定落實。

    五是經(jīng)濟責(zé)任審計與效益審計相結(jié)合。近年來的實踐證明，有效的經(jīng)濟責(zé)任審計已成為監(jiān)督干部、考察了解干部、教育干部的重要手段，是純潔干部隊伍、規(guī)范干部經(jīng)濟行為的主要途徑，是有效預(yù)防職務(wù)犯罪，減少決策失誤，減少損失浪費的重要舉措?？茖W(xué)衡量績效，是任用和管理領(lǐng)導(dǎo)干部的前提，績效評估既反映出領(lǐng)導(dǎo)干部工作的質(zhì)量和結(jié)果，又體現(xiàn)出其工作的過程和效率；既體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的思維層次和水平，又體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭和執(zhí)行能力。經(jīng)濟責(zé)任審計與效益審計結(jié)合能更全面、更深入、更高層次的監(jiān)督與評價，能更好地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。（高彥 ）    
    

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