江蘇審計機關連續(xù)三年開展綜合考核成效突出
日前，江蘇省審計廳發(fā)文對5家2011年度全省審計機關綜合考核先進單位予以通報表彰。在全省審計工作會議上，江蘇省長李學勇親自到會為全省審計機關經(jīng)綜合考核確定的5家先進單位頒獎。先進受鼓舞、后進欲追趕，創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮推動審計工作跨越式發(fā)展。
今年1至4月，全省共完成審計（調查）項目996個，其中績效審計項目869個，績效審計工作量占到審計業(yè)務工作總量的79.39%。共為國家增收節(jié)支4.4億元，向司法、紀檢監(jiān)察機關移送事項4件，2429篇次各類審計報告和信息被批示采用，其中廳本級有16篇被省領導批示。
江蘇審計機關綜合考核始于2009年。三年來，全省審計機關將綜合考核作為推進工作和檢驗成果的有力抓手，在省廳綜合考核工作委員會的組織下，堅持“全面考核、突出實效，客觀公正、公開透明，規(guī)范有序、便于操作”的工作原則，采取單位自評、各地互評、現(xiàn)場核查、公眾評議相結合的考核方法，突出落實上級部署情況、審計項目質量、審計基礎工作、地方政府和社會滿意度、領導班子履職情況等核查重點。通過制定考核辦法，明確考核內容、規(guī)范考核工作；組織人員培訓，細化職責分工、統(tǒng)一評分尺度；嚴格現(xiàn)場核查，掌握真實情況、確保公平公正；實施通報表彰，促進問題整改、樹立工作典型等辦法措施。江蘇審計綜合考核工作在深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強全省審計機關“人、法、技”建設，促進提高審計工作質量和水平等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了顯著的成效。
項目質量得到切實保障，審計規(guī)范化水平進一步提升。省審計廳在綜合考核中將抽查各市局當年完成項目作為重要手段，將項目質量評分作為考核的主要依據(jù)，體現(xiàn)了項目質量作為審計工作“生命線”的突出重要性，在全省審計機關形成了高度重視質量、嚴格管理質量的良好工作氛圍，項目質量水平顯著提升。一是內部控制逐步增強，通過在綜合考核中不斷拓展質量檢查的廣度和深度，促進了各市審計業(yè)務管理制度的完善和內部質量控制體系的健全。2011年，各省轄市審計局依據(jù)修訂后國家審計準則，制定相關業(yè)務管理規(guī)范43項，體現(xiàn)了審計規(guī)范化建設的最新要求，為提高項目質量提供了制度保障。二是執(zhí)法行為日益規(guī)范，綜合考核工作的深入推進，促進了各地嚴格依據(jù)審計法及其實施條例開展審計監(jiān)督，認真對照國家審計準則規(guī)范審計行為。從考核結果來看，各市審計項目質量得分逐年提升，從實際情況來看，2011年全省未發(fā)現(xiàn)一起審計人員違紀違法問題，未發(fā)生一起被審計單位提起的行政復議或行政訴訟案件。三是精品項目不斷涌現(xiàn)，在確保執(zhí)法行為總體規(guī)范、項目質量全面達標的基礎上，綜合考核促進了一批方法先進、成效顯著的優(yōu)秀審計項目脫穎而出。近三年江蘇選報審計署參加全國評選的六個審計項目，有四個被評為地方優(yōu)秀審計項目，兩個被評為地方表彰審計項目。
工作水平得到顯著提升，審計跨越式發(fā)展進一步加快。綜合考核作為引領全省審計工作科學發(fā)展的“指揮棒”，三年中，在激發(fā)審計人員工作的積極性，調動審計機關履職的能動性，增強審計事業(yè)發(fā)展的前瞻性等方面發(fā)揮了重要作用，起到了指引方向、推進工作、輔助決策的良好效果。一是審計信息化水平進一步提升，結合審計工作發(fā)展的新要求，2009年首次綜合考核中，省審計廳就將審計信息化工作作為考核的重要內容。實踐證明，這為江蘇審計信息化水平的不斷提升提供了積極動力，在近三年審計署組織的計算機中級水平考試和AO應用實例、計算機審計方法征集中，江蘇的通過率、優(yōu)秀率和獲獎數(shù)均為全國第一。二是審計科研水平進一步提升，綜合考核從服務審計事業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，對審計科研工作及理論研究給予了關注。近三年，江蘇各級審計機關有多項審計科研成果獲全省社會科學優(yōu)秀學術成果獎并在全國具有一定影響，全省審計科研水平取得長足進步，研究成果對江蘇審計實踐的支撐作用得到充分體現(xiàn)。三是績效審計發(fā)展水平進一步提升，綜合考核三年的發(fā)展歷程與省審計廳近三年對績效審計工作的強勢推進是同步的。在綜合考核中，以方法創(chuàng)新、制度促進和獲評優(yōu)秀績效審計項目等加分的形式，對各地績效審計工作取得的突出成績予以肯定，發(fā)揮了考核的激勵作用。三年來，全省共實施績效審計項目15196個，績效審計工作比重接近80%，江蘇“綜合問效型”績效審計模式初步形成。
工作成果得到充分利用，審計建設性作用進一步體現(xiàn)。綜合考核將審計工作發(fā)展方向和黨委政府及社會公眾對審計工作的工作要求緊密地聯(lián)系在一起，促使各級審計機關更加自覺地將推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，更加嚴格地按照“內容再貼近、質量再提高、時效再增強”的要求，提高審計成果綜合利用水平。一是審計監(jiān)督作用得到體現(xiàn)，綜合考核鼓勵審計機關在體制機制制度層面揭示問題、剖析原因、提出建議，2011年全省審計機關共提交審計報告和信息簡報18322篇，其中13009篇被批示或采用，相較2009年分別增長了11.7%和19.1%，體現(xiàn)了審計工作的針對性、有效性和建設性。二是審計執(zhí)法成績得到肯定，綜合考核提升了審計工作水平、增強了審計服務能力、樹立了依法審計良好形象，得到了地方黨委政府及社會各界的充分肯定。三年共向各市政府和被審計單位發(fā)放滿意度調查表429份，滿意率達到100%，2011年有10個省轄市審計機關獲得省級或市級文明單位（行業(yè)）稱號。三是審計工作氛圍得到改善，通過實施和推進綜合考核，在全省審計機關營造了勇于爭先、不甘人后的良好氛圍，形成了全面發(fā)展、各具特色的工作局面，引領了轉型升級、秉要執(zhí)本的前進方向，為審計工作科學發(fā)展奠定了堅實基礎。（李鎏）
今年1至4月，全省共完成審計（調查）項目996個，其中績效審計項目869個，績效審計工作量占到審計業(yè)務工作總量的79.39%。共為國家增收節(jié)支4.4億元，向司法、紀檢監(jiān)察機關移送事項4件，2429篇次各類審計報告和信息被批示采用，其中廳本級有16篇被省領導批示。
江蘇審計機關綜合考核始于2009年。三年來，全省審計機關將綜合考核作為推進工作和檢驗成果的有力抓手，在省廳綜合考核工作委員會的組織下，堅持“全面考核、突出實效，客觀公正、公開透明，規(guī)范有序、便于操作”的工作原則，采取單位自評、各地互評、現(xiàn)場核查、公眾評議相結合的考核方法，突出落實上級部署情況、審計項目質量、審計基礎工作、地方政府和社會滿意度、領導班子履職情況等核查重點。通過制定考核辦法，明確考核內容、規(guī)范考核工作；組織人員培訓，細化職責分工、統(tǒng)一評分尺度；嚴格現(xiàn)場核查，掌握真實情況、確保公平公正；實施通報表彰，促進問題整改、樹立工作典型等辦法措施。江蘇審計綜合考核工作在深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強全省審計機關“人、法、技”建設，促進提高審計工作質量和水平等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了顯著的成效。
項目質量得到切實保障，審計規(guī)范化水平進一步提升。省審計廳在綜合考核中將抽查各市局當年完成項目作為重要手段，將項目質量評分作為考核的主要依據(jù)，體現(xiàn)了項目質量作為審計工作“生命線”的突出重要性，在全省審計機關形成了高度重視質量、嚴格管理質量的良好工作氛圍，項目質量水平顯著提升。一是內部控制逐步增強，通過在綜合考核中不斷拓展質量檢查的廣度和深度，促進了各市審計業(yè)務管理制度的完善和內部質量控制體系的健全。2011年，各省轄市審計局依據(jù)修訂后國家審計準則，制定相關業(yè)務管理規(guī)范43項，體現(xiàn)了審計規(guī)范化建設的最新要求，為提高項目質量提供了制度保障。二是執(zhí)法行為日益規(guī)范，綜合考核工作的深入推進，促進了各地嚴格依據(jù)審計法及其實施條例開展審計監(jiān)督，認真對照國家審計準則規(guī)范審計行為。從考核結果來看，各市審計項目質量得分逐年提升，從實際情況來看，2011年全省未發(fā)現(xiàn)一起審計人員違紀違法問題，未發(fā)生一起被審計單位提起的行政復議或行政訴訟案件。三是精品項目不斷涌現(xiàn)，在確保執(zhí)法行為總體規(guī)范、項目質量全面達標的基礎上，綜合考核促進了一批方法先進、成效顯著的優(yōu)秀審計項目脫穎而出。近三年江蘇選報審計署參加全國評選的六個審計項目，有四個被評為地方優(yōu)秀審計項目，兩個被評為地方表彰審計項目。
工作水平得到顯著提升，審計跨越式發(fā)展進一步加快。綜合考核作為引領全省審計工作科學發(fā)展的“指揮棒”，三年中，在激發(fā)審計人員工作的積極性，調動審計機關履職的能動性，增強審計事業(yè)發(fā)展的前瞻性等方面發(fā)揮了重要作用，起到了指引方向、推進工作、輔助決策的良好效果。一是審計信息化水平進一步提升，結合審計工作發(fā)展的新要求，2009年首次綜合考核中，省審計廳就將審計信息化工作作為考核的重要內容。實踐證明，這為江蘇審計信息化水平的不斷提升提供了積極動力，在近三年審計署組織的計算機中級水平考試和AO應用實例、計算機審計方法征集中，江蘇的通過率、優(yōu)秀率和獲獎數(shù)均為全國第一。二是審計科研水平進一步提升，綜合考核從服務審計事業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，對審計科研工作及理論研究給予了關注。近三年，江蘇各級審計機關有多項審計科研成果獲全省社會科學優(yōu)秀學術成果獎并在全國具有一定影響，全省審計科研水平取得長足進步，研究成果對江蘇審計實踐的支撐作用得到充分體現(xiàn)。三是績效審計發(fā)展水平進一步提升，綜合考核三年的發(fā)展歷程與省審計廳近三年對績效審計工作的強勢推進是同步的。在綜合考核中，以方法創(chuàng)新、制度促進和獲評優(yōu)秀績效審計項目等加分的形式，對各地績效審計工作取得的突出成績予以肯定，發(fā)揮了考核的激勵作用。三年來，全省共實施績效審計項目15196個，績效審計工作比重接近80%，江蘇“綜合問效型”績效審計模式初步形成。
工作成果得到充分利用，審計建設性作用進一步體現(xiàn)。綜合考核將審計工作發(fā)展方向和黨委政府及社會公眾對審計工作的工作要求緊密地聯(lián)系在一起，促使各級審計機關更加自覺地將推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，更加嚴格地按照“內容再貼近、質量再提高、時效再增強”的要求，提高審計成果綜合利用水平。一是審計監(jiān)督作用得到體現(xiàn)，綜合考核鼓勵審計機關在體制機制制度層面揭示問題、剖析原因、提出建議，2011年全省審計機關共提交審計報告和信息簡報18322篇，其中13009篇被批示或采用，相較2009年分別增長了11.7%和19.1%，體現(xiàn)了審計工作的針對性、有效性和建設性。二是審計執(zhí)法成績得到肯定，綜合考核提升了審計工作水平、增強了審計服務能力、樹立了依法審計良好形象，得到了地方黨委政府及社會各界的充分肯定。三年共向各市政府和被審計單位發(fā)放滿意度調查表429份，滿意率達到100%，2011年有10個省轄市審計機關獲得省級或市級文明單位（行業(yè)）稱號。三是審計工作氛圍得到改善，通過實施和推進綜合考核，在全省審計機關營造了勇于爭先、不甘人后的良好氛圍，形成了全面發(fā)展、各具特色的工作局面，引領了轉型升級、秉要執(zhí)本的前進方向，為審計工作科學發(fā)展奠定了堅實基礎。（李鎏）
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