7月20日，為期5天的審計署司局級正職領(lǐng)導干部研究班在京結(jié)束。本次研究班的主題是總結(jié)回顧中國審計工作發(fā)展歷程、研究完善和發(fā)展中國特色社會主義審計制度。劉家義審計長參加了研究班，并作總結(jié)講話。副審計長董大勝、余效明、石愛中，總審計師孫寶厚，副審計長侯凱，中央紀委駐審計署紀檢組組長陳薔，中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任李勇庫，署黨組成員、辦公廳主任陳塵肇參加了本次研究班。

劉家義在總結(jié)講話中指出，通過研究中國特色社會主義審計制度，不僅要總結(jié)國家審計三十多年來的工作實踐，更要進一步統(tǒng)一思想認識，深刻認識肩負的責任，深刻把握中國特色社會主義審計制度在整個國家制度及國家治理系統(tǒng)中的地位和作用，進而更加堅定地堅持這項制度，并在今后的工作實踐中自覺地完善和發(fā)展這項制度。

劉家義指出，研究中國特色社會主義審計制度，要講求方法，把握方向。要堅持學習和借鑒，總結(jié)實踐規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上做出理論上的提煉；要堅持歷史觀、過程觀、發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光來衡量和研究問題；要緊扣“中國特色”、“社會主義”、 “審計制度”這三個關(guān)鍵詞 ，牢牢把握研究方向。

劉家義強調(diào)，研究中國特色社會主義審計制度這個命題，要抓住關(guān)鍵和重點。首先，要深入研究這項制度建立、充實和發(fā)展的環(huán)境、背景和條件。中國特色社會主義審計制度產(chǎn)生、發(fā)展和完善的理論基礎(chǔ)是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、中國特色社會主義理論體系；制度基礎(chǔ)是我國的政治制度、政治體制、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、文化體制以及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)保障等制度；《憲法》、《審計法》等法律則提供了法制基礎(chǔ)。其次，要牢牢把握審計工作的根本目標是維護人民的根本利益、維護國家安全并推動國家良治。第三，要密切關(guān)注《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》等涉及到審計制度的法律體系和行政法規(guī)。第四，要切實把握審計的功能定位，明確審計是國家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預防、揭露、抵御功能的一個“免疫系統(tǒng)”，是國家政治制度中不可或缺的組成部分。第五，要明確審計的職責權(quán)限，中國的政治、法律、經(jīng)濟制度決定了中國審計的全部職責和權(quán)利。第六，要充分認識“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，認識到這二十字方針的內(nèi)涵是在實踐中不斷豐富和完善的。第七，要關(guān)注審計的組織體系和領(lǐng)導體制。我國國家審計的組織體系和領(lǐng)導體制是《憲法》規(guī)定的。第八，要關(guān)注審計工作的相對獨立性。避免走入絕對獨立及獨立性就要垂直管理這兩個認識誤區(qū)。第九，要關(guān)注中國國家審計的報告制度。審計機關(guān)要向政府報告工作；審計長受國務(wù)院委托要向全國人大常委會報告工作；審計機關(guān)要執(zhí)行向社會公布審計結(jié)果的審計公告制度。第十，要關(guān)注中國特色社會主義審計制度的方法體系。既有國際審計機構(gòu)共有和共同遵守的方法，又有許多我國國家審計特有和獨創(chuàng)的，如跟蹤審計，審計調(diào)查，多種審計方式結(jié)合，上下聯(lián)動、全國“一盤棋”等。第十一，要關(guān)注審計的作用和效果。中國特色社會主義審計制度十分重視整改問責，并積極地推進民主法制建設(shè)和反腐倡廉工作，促進深化改革、制度完善、管理規(guī)范；在審計過程中注重自身的建設(shè)性、宏觀性和全局性。第十二，要關(guān)注審計隊伍、審計法規(guī)、信息化、審計文化理論等審計的基礎(chǔ)建設(shè)和基本保障。第十三，要關(guān)注審計與紀檢監(jiān)察、司法、媒體等其他外部監(jiān)督的相互關(guān)聯(lián)。要充分認識到審計與其他外部監(jiān)督的根本目標是一致的，都是為促進國家治理，保障人民利益而盡職履責的。

署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局的司局級正職領(lǐng)導干部參加了本次研究班。（關(guān)金寶）

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