本報北京2月13日電（記者陳恒）世界審計組織第二十一屆大會通過的《北京宣言——最高審計機關促進良治》（以下簡稱《北京宣言》）中文版于2月13日正式發(fā)布?！侗本┬浴肥谴舜未髸奈ㄒ徽匠晒募?，也是繼《利馬宣言》和《墨西哥宣言》之后，世界審計組織以宣言形式發(fā)布的又一份綱領性文件。

    世界審計組織成立60年來共召開21次大會，繪就18份共識和3份宣言。宣言規(guī)定了各國最高審計機關履行審計使命需要恪守的基本原則和理念，明確了審計工作的未來發(fā)展方向，是世界審計組織發(fā)展史上的里程碑。1977年的《利馬宣言》和2007年的《墨西哥宣言》奠定了各國最高審計機關獨立性的原則。此次《北京宣言》圍繞“最高審計機關促進良治”這一主題，明確了國家審計是國家治理的重要組成部分，促進國家良治是各國最高審計機關的重要任務和目標。

    《北京宣言》分正文和附件兩大部分。正文的主要內(nèi)容包括：

    “最高審計機關促進國家良治”，概括了本次大會第一主議題“國家審計與國家治理”的研討成果。最高審計機關是國家治理的重要組成部分，應當繼續(xù)致力于維護民主法治、提高政府效能、預防并打擊腐敗、保障國家安全、促進改善民生和推動透明問責，以促進國家良治，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

    “保障財政政策長期可持續(xù)性”，概括了本次大會第二主議題“最高審計機關在維護財政政策的長期持續(xù)性領域的作用”的研討成果。最高審計機關應當通過強化政府會計報表審計、公共財政績效審計、公共債務審計、財政財務合規(guī)審計、公共財政政策評估等，保障本國財政政策可持續(xù)，促進國家良治。

    “實現(xiàn)全球良治——我們的共同目標”，對兩個主議題的研討成果進行了深化和擴展，結合當今世界挑戰(zhàn)無所不在、全球化日益加劇的現(xiàn)實，倡導各國最高審計機關與世界審計組織攜手應對，在促進國家良治的基礎上，通過承擔共同的責任、抵御共同的風險、采取共同的行動、發(fā)出共同的聲音，促進全球良治。

    《北京宣言》的最大亮點和核心內(nèi)容在于，首次在世界范圍內(nèi)，明確提出促進良治是最高審計機關的使命和目標?！侗本┬浴访鞔_提出國家審計是國家治理的重要組成部分，并在其附件1《北京共識》中指出，國家審計在國家治理中的作用如同人體中的“免疫系統(tǒng)”，應當而且能夠發(fā)揮自身獨有的預防、揭示和抵御功能?！侗本┬浴凡粌H關注一國最高審計機關如何完成使命、實現(xiàn)目標，而且關注在全球化時代，世界審計組織和各國最高審計機關一道，如何在各國間、區(qū)域間，乃至全球范圍內(nèi)采取的協(xié)調(diào)或合作方式，妥善應對和解決全球性問題。

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