審計署不斷規(guī)范提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作
2013年,審計署共承辦十二屆全國人大一次會議代表建議15件、全國政協(xié)十二屆一次會議提案7件,均按要求在規(guī)定期限內(nèi)辦結。內(nèi)容主要包括:社?;?、科技資金和糧食補貼資金的審計,深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,貫徹落實中央八項規(guī)定,建立嚴控“三公”經(jīng)費長效管理機制等。
上述建議提案涉及審計工作方方面面,既是社會普遍關注的問題,又是審計工作重點和急需加強的方面,對審計工作發(fā)展具有重要借鑒和指導意義。審計署高度重視建議提案的辦理工作,確保辦理工作在抓落實中規(guī)范提升。
一是提高思想認識,精心部署安排。十二屆全國人大一次會議后,署辦公廳加強辦前分析,逐件研究代表建議,確定署內(nèi)牽頭辦理部門,研究制定辦理工作方案,明確了辦理工作目標、責任分工、各辦理環(huán)節(jié)的具體要求。在此基礎上,及時向署內(nèi)部門傳達全國人大建議交辦會精神,落實分辦意見、復文格式、協(xié)調(diào)督辦等方面要求。署內(nèi)各承辦單位在審計工作繁重的情況下,及時研究,認真辦理,嚴格審查辦理結果,保證了各項建議的辦理質(zhì)量。
二是健全完善機制,規(guī)范辦理程序。嚴格落實責任制,堅持實行分管署領導負總責,各承辦部門負責人和承辦人員分級辦理、各負其責的工作責任制,辦公廳對建議辦理進行歸口管理,統(tǒng)一負責建議接受、分辦、督辦、協(xié)調(diào)等工作,實現(xiàn)任務逐級分解,責任層層落實。同時,進一步完善《審計署辦公廳關于全國人大代表建議辦理工作意見》,優(yōu)化辦理流程,保證議案建議規(guī)范有序辦理。強化督辦機制,完善辦理工作臺賬,實行專人負責,及時掌握進展動態(tài),通報辦理情況,確保各環(huán)節(jié)順暢銜接。
三是密切溝通聯(lián)系,提升辦理工作水平。為增強辦理工作的針對性和實效性,提高辦理質(zhì)量,注意加強與建議代表的聯(lián)系溝通。2013年辦理的16件議案建議,均采取電話、傳真和電子郵件等方式深入了解代表的意圖,征求代表意見。按照全國人大常委會辦公廳的要求,在向代表寄送復文時一并寄去了《代表建議辦理和答復征求意見表》,加強對復文質(zhì)量的跟蹤了解。同時,進一步加強與各相關部委的協(xié)商,努力使各項答復更加全面、準確、切合實際,推動有關問題的解決和相關政策的完善。
四是結合工作實際,發(fā)揮審計建設性作用。在辦理建議中,對代表反映的問題盡最大可能研究解決,同時注重在搞好結合上下功夫,通過研究辦理建議答復工作,不斷改進和加強部門工作,不斷提升審計工作質(zhì)量和水平。如,在辦理《關于多部門聯(lián)手完善預算制度落實審計整改》的提案過程中,為更好地解決提案中反映的問題,采取了繼續(xù)深化和完善審計結果公告制度,在有關被審計單位整改期限截止后,依法向社會公告整改結果等措施。又如,對《關于建立嚴控“三公”經(jīng)費長效管理機制的建議》,承辦司局會同有關部門積極研究,不斷深化“三公”經(jīng)費審計監(jiān)督,努力當好公共財政的“衛(wèi)士”,加大了對“三公”經(jīng)費的審計監(jiān)督,持續(xù)推動貫徹落實中央八項規(guī)定常態(tài)化、長效化。
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