去年，湖南省審計(jì)廳組織對(duì)寧鄉(xiāng)縣等6個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了“落實(shí)責(zé)任、完善制度、加大投入、規(guī)范管理”審計(jì)整改意見(jiàn)，該省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室采納審計(jì)建議，提出“找原因，尋對(duì)策，定細(xì)則，辟新徑，重時(shí)效，抓考評(píng)”的十八字方針，積極研究部署，采取措施，確保審計(jì)整改“落得實(shí)、有效果”。

    據(jù)悉，為有的放矢落實(shí)整改，該省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室舉辦了全省農(nóng)開(kāi)資金管理培訓(xùn)班，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題通報(bào)和解剖，從自然條件、省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)題產(chǎn)生的主觀原因等多個(gè)角度進(jìn)行了深入分析，要求基層農(nóng)開(kāi)部門(mén)舉一反三，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。培訓(xùn)班結(jié)束后，立即召開(kāi)專(zhuān)題研究會(huì)議，具體部署整改工作。

    針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高的問(wèn)題，該省農(nóng)開(kāi)辦相繼出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣項(xiàng)目管理工作的通知》，并研究起草了《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目施工監(jiān)理管理規(guī)定》、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的制度化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)，編印農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)制度匯編，向全省農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)發(fā)放。

    針對(duì)農(nóng)開(kāi)工程質(zhì)量和項(xiàng)目申報(bào)方面存在的問(wèn)題，該省農(nóng)開(kāi)辦結(jié)合全省農(nóng)開(kāi)土地治理項(xiàng)目“工程質(zhì)量年”活動(dòng)，在全省建立主管部門(mén)、監(jiān)理公司、工程指揮部、鄉(xiāng)村干部、群眾代表 “五位一體”的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化在資金、項(xiàng)目、綜合、績(jī)效4個(gè)方面20項(xiàng)指標(biāo)的工作考評(píng)機(jī)制。并著力健全了責(zé)任追究制度，對(duì)申報(bào)單位材料不實(shí)、有意造假騙取立項(xiàng)的問(wèn)題，申報(bào)企業(yè)、合作社五年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，市州、縣農(nóng)開(kāi)辦承擔(dān)考察責(zé)任，市州農(nóng)開(kāi)辦主任或分管副主任承擔(dān)推薦責(zé)任，驗(yàn)收組組長(zhǎng)及成員承擔(dān)驗(yàn)收責(zé)任。

    針對(duì)農(nóng)開(kāi)工程后續(xù)管理維護(hù)方面存在的問(wèn)題，該省農(nóng)開(kāi)辦積極探索有效的辦法：一是適當(dāng)增加管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，從土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中計(jì)提財(cái)政資金總額的1%專(zhuān)項(xiàng)用于工程管護(hù)；二是建立農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或農(nóng)開(kāi)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金。三是村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶(hù)投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但不得額外加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是鼓勵(lì)鄉(xiāng)級(jí)政府和村民委員會(huì)根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，從集體收益中安排或在工程收益中適當(dāng)提取管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

    以此次審計(jì)整改為契機(jī)，該省加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金分配的科學(xué)性和監(jiān)管的有效性，對(duì)于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升湖南糧食生產(chǎn)能力，將發(fā)揮積極作用。（蔣勵(lì) 李新華）

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