西藏自治區(qū)主席洛桑江村在全區(qū)審計工作會議上的講話
4月2日，西藏自治區(qū)審計工作會議召開，傳達李克強總理在全國審計工作會議上的重要講話精神，總結2013年西藏審計工作，研究安排部署今年審計工作。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村出席會議并作講話。以下是講話全文：
在我擔任地市領導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關知識的學習。2013年我正式分管審計工作以來，始終高度關注重視審計工作開展情況和干部隊伍建設，一年來，我看了許多審計報告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報。今天，專門過來參加全區(qū)審計工作會議，一是看望審計系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達了克強總理對審計工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結合黨的十八大和十八屆三中全會關于審計工作的新定位，認真學習，深刻領會。全區(qū)審計系統(tǒng)干部要全面把握克強總理對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結合我區(qū)實際，切實把克強總理的指示精神貫穿到審計工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計工作報告，報告內(nèi)容非常實在，我完全贊成，大家一定要抓好落實。
下面，我講三點意見。
一、審計為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻
過去的一年，面對各種機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學研判、創(chuàng)新思路、積極應對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團結進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領導的結果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著全區(qū)審計系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。
審計也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取匯報、召開會議研究部署并提出明確要求，全力支持審計能力建設，不斷推動全區(qū)審計工作加快發(fā)展。全區(qū)審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計方法，拓寬審計領域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執(zhí)行部門、民生資金和民生項目、重點投資和資源環(huán)境保護、領導干部經(jīng)濟責任和企業(yè)資產(chǎn)負債損益等重點部門、重點領域、重點資金的審計調查和監(jiān)督。2013年，全區(qū)審計機關就對298個單位或項目進行了審計，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應上繳財政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計結果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區(qū)審計部門的工作是滿意的。借此機會，我向全區(qū)各級審計機關干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位
黨的十八屆三中全會，對我國包括審計在內(nèi)的各領域全面深化改革進行了科學部署，并從“放開審計外資準入限制、加強審計監(jiān)督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產(chǎn)離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。李克強總理多次指出，審計機關是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的安全員、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。
目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財政支出越來越多，審計部門的監(jiān)督任務也越來越重?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)“188”項目總投資1300多億元，“十二五”“226”項目規(guī)劃投資達到3300多億元，翻了一番多；2001年，我區(qū)財政總支出100多億元，2013年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是效率問題，在一些領域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐？另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項目施工質量達不到設計標準和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗，經(jīng)受不住歷史的檢驗。沒有高質量的效益，項目建得再多也不可能推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。新的形勢和任務，要求我們必須結合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項目建設同凝聚人心、改善民生、夯實基礎結合起來，多做打基礎、利長遠的事。要以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務院的親切關懷，不辜負援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負全區(qū)各族人民的期望。
一是要“推動改革”。改革是事關全局的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉變和簡政放權、財稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點改革領域、重點改革環(huán)節(jié)的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國務院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發(fā)揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、項目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強審計監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。
三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟活動，在財政資金、項目資金的使用上以權謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計監(jiān)督之中，嚴格落實領導干部任中和離任審計、債務責任終身負責制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
三、服務工作大局，不斷加強對重點領域的審計監(jiān)督
2014年，自治區(qū)政府批準了《審計機關2014年度審計項目計劃》。全區(qū)各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：
第一，要加強對重大經(jīng)濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，扎實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督，加大對政府預算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要扎實推進重點投資項目的審計監(jiān)督，重點揭示和查處征地拆遷、土地復墾、工程建設質量、政府采購、招投標、設備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設項目順利實施，促進規(guī)范建筑市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經(jīng)費等的管理使用情況，禁止黨政機關新建樓堂館所規(guī)定的落實情況，促進勤儉節(jié)約，建設儉樸政府。要繼續(xù)關注各級政府財政存量資金規(guī)模和結構情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。
第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關各族群眾切身利益，社會各界十分關注，這是我們審計監(jiān)督的一個重點。我們要務必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實事”項目資金的審計，著力監(jiān)督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災后恢復重建資金，這些都是災區(qū)群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災后重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對環(huán)境保護和資源節(jié)約情況的審計。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發(fā)揮審計在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，特別是加大對各種生態(tài)補償資金、生態(tài)建設資金和環(huán)境保護資金使用情況的監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。要加強對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點行業(yè)環(huán)境治理情況的審計，探索對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的方法，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實維護資源環(huán)境安全。
第四，要強化對政府部門職能轉變情況的審計。2013年以來，我們加快轉變政府職能，加大簡政放權力度，區(qū)（中）直部門審批項目減少60%，自治區(qū)審批項目精簡69%，1500萬元以下政府投資項目審批權全部下放到各地（市）。2014年，政府打算還要下放一批行政審批權限。審計部門要圍繞政府職能轉變、簡政放權的要求，加大對行政審批權清理下放和行政事業(yè)性收費情況的監(jiān)督檢查，促進厘清政府和市場的關系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動建設服務型政府。
第五，要不斷加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是審計工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強調了很多，重大開支，重大項目要集體討論，權力要公開運行，但是仍然存在部分項目招投標不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監(jiān)察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關要求去辦；所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟責任審計重點對象，規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，并運用好經(jīng)濟責任審計結果，最終目標是通過經(jīng)濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權力的依法公正公開運行。
最后，我想說的是：審計干的都是監(jiān)督人的活，干審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔當、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠是你們的堅強后盾。各地（市）要對審計機關干部政治上更加關心、工作上更加支持、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經(jīng)紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計監(jiān)督，積極支持配合審計工作，不得給審計工作“設障礙”、“使絆子”，共同推動我區(qū)依法審計工作再上新臺階。
同志們，新的形勢任務賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！（西藏自治區(qū)審計廳）
在全區(qū)審計工作會議上的講話 |
在我擔任地市領導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關知識的學習。2013年我正式分管審計工作以來，始終高度關注重視審計工作開展情況和干部隊伍建設，一年來，我看了許多審計報告、經(jīng)常聽取這方面的工作匯報。今天，專門過來參加全區(qū)審計工作會議，一是看望審計系統(tǒng)廣大干部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達了克強總理對審計工作的重要指示。全區(qū)各級干部特別是行政一把手要結合黨的十八大和十八屆三中全會關于審計工作的新定位，認真學習，深刻領會。全區(qū)審計系統(tǒng)干部要全面把握克強總理對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結合我區(qū)實際，切實把克強總理的指示精神貫穿到審計工作各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計工作報告，報告內(nèi)容非常實在，我完全贊成，大家一定要抓好落實。
下面，我講三點意見。
一、審計為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻
過去的一年，面對各種機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府科學研判、創(chuàng)新思路、積極應對，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)“三條底線”，保持了經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境良好、民族團結進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關懷和全國人民的大力支援，自治區(qū)黨委、政府正確領導的結果，是全區(qū)各族干部群眾共同艱苦奮斗的結果，其中也凝聚著全區(qū)審計系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水和無私奉獻。
審計也是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規(guī)、防止貪污浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區(qū)黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取匯報、召開會議研究部署并提出明確要求，全力支持審計能力建設，不斷推動全區(qū)審計工作加快發(fā)展。全區(qū)審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，創(chuàng)新審計方法，拓寬審計領域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執(zhí)行部門、民生資金和民生項目、重點投資和資源環(huán)境保護、領導干部經(jīng)濟責任和企業(yè)資產(chǎn)負債損益等重點部門、重點領域、重點資金的審計調查和監(jiān)督。2013年，全區(qū)審計機關就對298個單位或項目進行了審計，查出了一批數(shù)額較大的違法違規(guī)問題資金，處理應上繳財政資金數(shù)億元，移交案件線索4件，發(fā)布審計結果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)黨委、政府對全區(qū)審計人員默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優(yōu)良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區(qū)審計部門的工作是滿意的。借此機會，我向全區(qū)各級審計機關干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位
黨的十八屆三中全會，對我國包括審計在內(nèi)的各領域全面深化改革進行了科學部署，并從“放開審計外資準入限制、加強審計監(jiān)督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產(chǎn)離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。李克強總理多次指出，審計機關是國家利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展的安全員、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰(zhàn)線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。
目前，我區(qū)正處于跨越式發(fā)展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區(qū)財政支出越來越多，審計部門的監(jiān)督任務也越來越重?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)“188”項目總投資1300多億元，“十二五”“226”項目規(guī)劃投資達到3300多億元，翻了一番多；2001年，我區(qū)財政總支出100多億元，2013年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區(qū)資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是效率問題，在一些領域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉淀在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該干的工作沒有干，那還有什么效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發(fā)展靠什么來支撐？另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程項目施工質量達不到設計標準和要求，一些民生政策執(zhí)行過程中存在不到位、不規(guī)范的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經(jīng)受不住群眾的考驗，經(jīng)受不住歷史的檢驗。沒有高質量的效益，項目建得再多也不可能推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。新的形勢和任務，要求我們必須結合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把項目建設同凝聚人心、改善民生、夯實基礎結合起來，多做打基礎、利長遠的事。要以監(jiān)督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務院的親切關懷，不辜負援藏省市和中央企業(yè)的大力支援，不辜負全區(qū)各族人民的期望。
一是要“推動改革”。改革是事關全局的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區(qū)在政府職能轉變和簡政放權、財稅金融體制改革、國有企業(yè)改革、加大生態(tài)環(huán)保力度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的改革舉措，加大重點改革領域、重點改革環(huán)節(jié)的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國務院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和項目，都要接受監(jiān)督。公共資金走到哪里，審計工作就要跟到哪里，不能留死角、盲區(qū)，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發(fā)揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、項目資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬于公共資金的，都要加強審計監(jiān)督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。
三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業(yè)道德，違背法律法規(guī)和經(jīng)濟規(guī)律，干擾客觀的經(jīng)濟活動，在財政資金、項目資金的使用上以權謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)常性的審計監(jiān)督之中，嚴格落實領導干部任中和離任審計、債務責任終身負責制度，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據(jù)，積極推動反腐倡廉工作，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
三、服務工作大局，不斷加強對重點領域的審計監(jiān)督
2014年，自治區(qū)政府批準了《審計機關2014年度審計項目計劃》。全區(qū)各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：
第一，要加強對重大經(jīng)濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經(jīng)紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，扎實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督，加大對政府預算編制、執(zhí)行和決算情況的監(jiān)督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要扎實推進重點投資項目的審計監(jiān)督，重點揭示和查處征地拆遷、土地復墾、工程建設質量、政府采購、招投標、設備材料采購、資金管理使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保建設項目順利實施，促進規(guī)范建筑市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經(jīng)費等的管理使用情況，禁止黨政機關新建樓堂館所規(guī)定的落實情況，促進勤儉節(jié)約，建設儉樸政府。要繼續(xù)關注各級政府財政存量資金規(guī)模和結構情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。
第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區(qū)安排70多億元，繼續(xù)加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關各族群眾切身利益，社會各界十分關注，這是我們審計監(jiān)督的一個重點。我們要務必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農(nóng)”、社保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生“十件實事”項目資金的審計，著力監(jiān)督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現(xiàn)及資金分配不合規(guī)、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區(qū)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策落實到位。我區(qū)地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災后恢復重建資金，這些都是災區(qū)群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災后重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對環(huán)境保護和資源節(jié)約情況的審計。環(huán)境問題也是重大的民生問題，西藏生態(tài)極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發(fā)揮審計在生態(tài)環(huán)保方面的積極作用，繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度，特別是加大對各種生態(tài)補償資金、生態(tài)建設資金和環(huán)境保護資金使用情況的監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境改善取得實實在在的成效。要加強對節(jié)能減排政策執(zhí)行情況的審計，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理格局。不斷加大對重點行業(yè)環(huán)境治理情況的審計，探索對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計的方法，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實維護資源環(huán)境安全。
第四，要強化對政府部門職能轉變情況的審計。2013年以來，我們加快轉變政府職能，加大簡政放權力度，區(qū)（中）直部門審批項目減少60%，自治區(qū)審批項目精簡69%，1500萬元以下政府投資項目審批權全部下放到各地（市）。2014年，政府打算還要下放一批行政審批權限。審計部門要圍繞政府職能轉變、簡政放權的要求，加大對行政審批權清理下放和行政事業(yè)性收費情況的監(jiān)督檢查，促進厘清政府和市場的關系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用，創(chuàng)新行政管理方式，推動建設服務型政府。
第五，要不斷加強經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計是審計工作的重要內(nèi)容。我們這些年也強調了很多，重大開支，重大項目要集體討論，權力要公開運行，但是仍然存在部分項目招投標不規(guī)范甚至不合法的情況。經(jīng)濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監(jiān)察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關要求去辦；所謂“對事”，就是要明確經(jīng)濟責任審計重點對象，規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，并運用好經(jīng)濟責任審計結果，最終目標是通過經(jīng)濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權力的依法公正公開運行。
最后，我想說的是：審計干的都是監(jiān)督人的活，干審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一只眼閉一只眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區(qū)審計系統(tǒng)干部，迎難而上，敢于擔當、敢于碰硬、敢于揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區(qū)黨委、政府永遠是你們的堅強后盾。各地（市）要對審計機關干部政治上更加關心、工作上更加支持、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經(jīng)紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程序辦事，依法自覺接受審計監(jiān)督，積極支持配合審計工作，不得給審計工作“設障礙”、“使絆子”，共同推動我區(qū)依法審計工作再上新臺階。
同志們，新的形勢任務賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！（西藏自治區(qū)審計廳）
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