為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議和審計署《關(guān)于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行若干意見的通知》精神，近日，湖北省審計廳向全省審計機關(guān)印發(fā)《關(guān)于深入推進審計工作轉(zhuǎn)型升級服務全面深化改革的意見》，對大力推進審計工作轉(zhuǎn)型升級，服務全面深化改革作出部署。

    《意見》要求，全省審計機關(guān)和廣大審計人員要認真學習十八屆三中全會以來中央、省委和審計署提出的一系列新思想、新論斷、新舉措，深刻理解全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，科學把握全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和審計署決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)各項改革目標、任務和要求上來，把全面深化改革部署與審計工作對接起來，切實增強推進審計工作轉(zhuǎn)型升級服務全面深化改革的緊迫感和使命感。當前及今后一個時期，要積極推進審計定位向服務國家治理轉(zhuǎn)型，審計工作統(tǒng)籌發(fā)展向一體化模式轉(zhuǎn)型，審計業(yè)務工作向縱深轉(zhuǎn)型，審計組織方式和技術(shù)手段向智能集成型轉(zhuǎn)型，審計工作向精細化、透明化、科學化轉(zhuǎn)型。通過大力推進審計工作轉(zhuǎn)型升級，提升審計服務全面深化改革的成效。

    《意見》提出，要堅持“底線思維”，依法查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索，為全面深化改革保駕護航。一是堅守“法律底線”，堅決查處財政、投資、金融、國土等領(lǐng)域經(jīng)濟運行重點環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占等違法違紀問題；二是堅守“紀律底線”，堅決查處違反十八大以來黨中央、國務院、中紀委和省委、省政府一系列規(guī)章辦法明令禁止的“四風”問題；三是堅守“民生底線”，堅決查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用民生資金、損害群眾利益的突出問題；四是堅守“秩序底線”，堅決查處隱瞞、截留、虛報、套取，以及私設(shè)賬外資產(chǎn)等違反財經(jīng)秩序的行為和問題；五是堅守“程序底線”，堅決查處招商引資、土地出讓、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大經(jīng)濟事項決策中超越權(quán)限、插手干預和操縱的問題。

    《意見》強調(diào)，服務全面深化改革，必須把解放思想作為“第一道程序”。要按照省委提出的“三個有利于”標準和“力度統(tǒng)一論”要求，破除簡單機械的思維定式，樹立辯證思維，秉承依法審計與實事求是精神，正確處理依法依規(guī)與改革發(fā)展的關(guān)系。要正確區(qū)分和準確把握五條界限，即：采取改革創(chuàng)新舉措與執(zhí)行現(xiàn)有法律制度和政策規(guī)定的界限，改革發(fā)展中的現(xiàn)實情況與法律法規(guī)政策適用時間的界限，改革創(chuàng)新中的失誤與借改革之名謀取私利違法違紀的界限，改革創(chuàng)新中采取符合中央、省委原則精神的區(qū)域性招商引資等政策性舉措與權(quán)錢交易、利益輸送的界限，審計查出問題問責中“公錯”與“私罪”的界限。對在改革中出現(xiàn)的突破原有制度或規(guī)定的創(chuàng)新舉措，只要符合中央、省委精神和改革方向，要堅決予以支持；對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤，要認真分析問題產(chǎn)生的歷史背景、發(fā)展過程和現(xiàn)實環(huán)境，慎重穩(wěn)妥地反映和處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要準確界定相關(guān)責任，既不能以現(xiàn)在的規(guī)定制度去查處以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項，努力營造允許“試錯”、寬容“失敗”的改革氛圍。

    《意見》指出，要全面有效履行職責，為“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設(shè)充分發(fā)揮審計作用。一是緊緊圍繞中央和省委改革發(fā)展的決策部署，著力加強對重大經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施落實情況的審計。二是緊緊圍繞推動深化改革和制度創(chuàng)新，著力加強績效審計；三是緊緊圍繞改善民生、推進社會公平正義，著力加強民生資金和生態(tài)環(huán)境項目的審計；四是緊緊圍繞促進強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，著力加強對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計；五是緊緊圍繞維護經(jīng)濟安全，著力加強對經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示。

    《意見》明確，采取四項措施，為推進審計工作轉(zhuǎn)型升級服務全面深化改革提供堅強保障。一是建立健全轉(zhuǎn)型升級服務全面深化改革的推進機制。采取分類指導和工作協(xié)調(diào)機制，推動各項工作整體可持續(xù)發(fā)展。二是充分發(fā)揚審計干部首創(chuàng)精神。鼓勵各級審計機關(guān)和廣大審計干部充分發(fā)揮主觀能動性，最大限度鼓勵和保護審計干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是推進審計機關(guān)改進作風常態(tài)化。建立健全“有所為”的激勵機制、“不作為”的約束機制、“慢作為”的督促機制、“亂作為”的懲戒機制，以過硬的審計執(zhí)行力推動轉(zhuǎn)型升級。四是構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級服務全面深化改革考核評價體系。進一步深化統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展的考核，以考核促進轉(zhuǎn)型升級服務全面深化改革取得實際成效。（劉明亮）

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