落實好黨風廉政建設主體責任，加強審計機關黨風廉政建設，對于促進各級審計機關在推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用尤為重要。日前，審計署黨組書記、審計長劉家義接受本報記者專訪，介紹了署黨組落實黨風廉政建設主體責任的有關情況。

    記  者：結合審計機關的實際，您覺得如何才能真正落實好黨風廉政建設的主體責任？

    劉家義：落實黨風廉政建設主體責任，關鍵看行動，根本在落實，實際工作中，我們著力把握好以下幾點：

    第一，站位要高。署黨組歷來都高度重視黨風廉政建設，始終把它作為重大政治任務，真正地放在心上，扛在肩上，抓在手上。近些年，不論是會議、培訓還是檢查、調(diào)研，署領導都做到了常講不斷，常抓不懈。在2013年召開的30余次署黨組會議中，有半數(shù)涉及黨風廉政建設相關議題。今年，印發(fā)了《中共審計署黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》，從制度層面明確主體責任內(nèi)容，重申了落實“一崗雙責”要求以及責任追究的相關規(guī)定。同時，我們大力支持紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責，對駐署紀檢組、監(jiān)察局提出的意見建議認真聽取吸收，對其遇到的困難及時協(xié)調(diào)解決，支持其開展監(jiān)督工作，為其履職提供良好保障。

    第二，表率要好。黨員領導干部尤其是各級“一把手”的表率作用發(fā)揮到位了，群眾面前就有說服力，抓工作就有底氣。在這方面，署黨組和我本人首先作出承諾，提出了“兩個看齊”——在黨風廉政建設、求真務實、勤奮敬業(yè)上，在工作作風和生活作風上，全國審計機關向?qū)徲嬍瘘h組看齊，全體審計干部向?qū)徲嬮L看齊，并帶頭說到做到，主動接受監(jiān)督。各級審計機關的領導班子和領導干部也作出同樣的承諾，并切實踐行，起到了很好的表率作用。廣大審計干部嚴格遵守審計“八不準”工作紀律和各項廉政紀律成為自覺行為。

    第三，措施要實。每年都以署黨組名義向全署印發(fā)黨風廉政建設工作要點、任務分工。每月督導黨風廉政建設工作任務的進展情況。每年都對各單位領導班子和司局級干部落實黨風廉政建設責任制以及個人廉潔自律情況進行民主測評，對各單位黨風廉政建設工作開展檢查，并將檢查結果作為綜合考核的重要組成部分。通過這些措施，有效傳導壓力，確保主體責任“落地”，取得實效。

    記  者：構建不想腐、不能腐、不敢腐的制度體系，加強審計機關黨風廉政建設是履行黨風廉政建設主體責任的著力點。請介紹一下在這方面的主要做法。

    劉家義：審計機關監(jiān)督別人，首先必須管好自己。我們通過加強制度建設，正確選人用人，強化內(nèi)部控制等措施，確保行使好審計監(jiān)督權力，做到用權搞審計、以權建隊伍、有權強監(jiān)管、無權辦私事。

    首先，用制度的“籠子”管住審計的權力。大力推進審計規(guī)范化、法制化建設，構建了規(guī)范審計權力運行和審計業(yè)務管理的制度體系。建立了以憲法為依據(jù)，審計法為主體，審計準則為基礎的中國特色審計法律體系，為依法審計打下了堅實基礎。制定了審計現(xiàn)場管理辦法，實行嚴格的審計實施方案編制和組織實施制度、嚴格的審計底稿編制和審核制度、嚴格的證據(jù)獲取和核準制度，切實提高效率，保證質(zhì)量，防范風險，落實責任。實施了審計質(zhì)量檢查與審計成果考核制度，及時對審計項目質(zhì)量情況進行審查和評價，加強和改進對基層單位的業(yè)務考核，每年對優(yōu)秀審計項目進行評選表彰。

    其次，用好的作風選拔作風好的人。創(chuàng)新干部交流、輪崗、回避、綜合考核、選拔任用等一系列舉措，構建了“以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷颉钡母刹窟x拔任用機制，多年來，審計署跑官要官問題得到較好解決。堅持公開透明，實行“全員推薦、一推兩用”，實行差額提名、差額考試、差額考察和差額票決的比選方式；及時修訂干部選拔任用工作辦法，既堅持民主推薦，又防止簡單“以票”、“以分”取人；大力推動干部輪崗交流和調(diào)出回避，每年交流公務員達到總數(shù)的10%左右，各單位主要負責人和派駐紀檢組長任現(xiàn)職滿5年必須交流；公務員調(diào)出的，不得調(diào)入距最后一次審計結束不足3年的被審計單位，保障審計工作的獨立性。

    再次，用嚴格的管理約束人的行為。進一步加強審計干部管理，健全完善領導干部廉政檔案，堅持領導干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人事項。進一步推進政務公開，加強預算分配和執(zhí)行、內(nèi)部管理工作的透明度，每年聘請監(jiān)察、財政、特約審計員等外部機構和人員，開展審計機關預算執(zhí)行審計。強化廉政風險防控，認真查找易出現(xiàn)廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，加大監(jiān)督防控力度。切實發(fā)揮紀檢組長“提醒”、“報告”職能，加強審計人員相互監(jiān)督。高度重視群眾來信來訪，對審計干部的問題，不遮不瞞，一查到底，堅決追責。

    記  者：黨的作風建設是永恒的，沒有完成時、只有進行時。在加強作風建設方面，你們采取了哪些舉措？

    劉家義：堅持做細、做實。天下之事，必作于細。作風建設，就是要從細處入手，求得實效。署黨組堅持圍繞中秋、國慶等節(jié)日，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，從月餅、賀卡等“小事”入手，一個細節(jié)一個細節(jié)地抓，公布專門的舉報電話，接受干部群眾監(jiān)督。嚴格預算執(zhí)行和遵守財經(jīng)紀律，切實簡化公務接待、嚴控各種慶典紀念活動、從簡辦文辦會。2013年，審計長辦公會和審計長業(yè)務會等比去年同期減少近3成，財政撥款“三公”經(jīng)費比2012年支出數(shù)和年初預算數(shù)分別縮減達26.2%、32.5%。

    突出“常、長”二字。作風問題具有頑固性，既要在一段時間內(nèi)集中力量打好攻堅戰(zhàn)，更要在“常、長”二字上做足文章，馳而不息地抓下去。署黨組及時出臺《關于進一步加強和改進署黨組作風建設的規(guī)定》，針對教育實踐活動中查找出的問題，署黨組制定《黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》、《深入開展“四風”突出問題專項整治實施方案》，確定了12個方面89條整改措施，全署各單位共提出1799條整改措施。對已經(jīng)整改的問題，堅持舉一反三、固化成果，確保不反彈；對尚未整改完畢的問題，堅持嚴明責任、盯住不放，不達目的不罷休；對新發(fā)現(xiàn)的問題，堅持及時跟進、隨查隨改。

    做到抓早、抓小。干部身上的作風問題如果不及早解決，就有可能從小問題變成大問題，因此要立足于抓早抓小。我們進一步加強了約談、函詢和誡勉談話工作，對于存在的苗頭性問題，及時警示和誡勉，防止鑄成大錯；對發(fā)生的作風方面的違紀違規(guī)問題，及時進行查辦并公開通報，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。（記者 周根山）

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