新華網(wǎng):怎樣堵住保障房違規(guī)“漏洞”——專(zhuān)家聚焦保障房審計(jì)公告
【發(fā)布時(shí)間:2014年07月21日】
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     新華網(wǎng)北京7月18日電(記者譚謨曉  高敬)根據(jù)審計(jì)署18日發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告,挪用保障房專(zhuān)項(xiàng)資金、騙取棚戶(hù)區(qū)改造資金、違規(guī)享受住房補(bǔ)貼等突出問(wèn)題引發(fā)眾人關(guān)注。

     中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華認(rèn)為,從公告結(jié)果可以看出,審計(jì)作用明顯,騙取資金、挪用資金以及違規(guī)分配住房等問(wèn)題被發(fā)現(xiàn),在很大程度上確保了財(cái)政資金的安全性。

     對(duì)于上述問(wèn)題,汪德華認(rèn)為其原因比較復(fù)雜,最重要的一點(diǎn)在于相關(guān)部門(mén)和單位在財(cái)政管理方面存在薄弱環(huán)節(jié),財(cái)經(jīng)紀(jì)律較為缺乏。尤其是相應(yīng)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律在實(shí)際執(zhí)行中被當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”,或者認(rèn)為事情不嚴(yán)重,存在僥幸心理,明知故犯的現(xiàn)象比較普遍。

     據(jù)審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在本次審計(jì)中,不僅關(guān)注財(cái)政投入資金的使用和安全情況,還重點(diǎn)關(guān)注以保障性安居工程名義籌集的銀行貸款、住房公積金貸款、信托貸款、企業(yè)債券等社會(huì)融資資金的使用和安全情況。

     首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)蔡秀云認(rèn)為,保障房專(zhuān)項(xiàng)資金的流動(dòng)路徑出了問(wèn)題,根源在于監(jiān)管有問(wèn)題。目前,銀行貸款、保險(xiǎn)資金、債券等是保障房專(zhuān)項(xiàng)資金的重要來(lái)源,資金來(lái)自各方,難以統(tǒng)一管理,給監(jiān)管增加了難度。而中央財(cái)政補(bǔ)助資金下發(fā)到地方后,又缺乏對(duì)資金的持續(xù)跟蹤管理,給資金挪用提供了可能。

     (審計(jì)情況)公告指出,國(guó)家出臺(tái)政策采取增加財(cái)政補(bǔ)助、加大銀行信貸支持、擴(kuò)大債券融資等措施加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造,但個(gè)別單位和個(gè)人編造虛假資料申請(qǐng)資金,或借拆遷安置之機(jī)謀取利益,加之相關(guān)部門(mén)審批上存在疏漏,政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格,致使資金被套取騙取。

     (專(zhuān)家點(diǎn)評(píng))汪德華表示,70多億元的專(zhuān)項(xiàng)資金被用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程支出,這個(gè)問(wèn)題比較突出。除了財(cái)經(jīng)管理問(wèn)題,還要考慮地方保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況脫節(jié)。相關(guān)部門(mén)和單位要彌補(bǔ)制度漏洞、提高防范意識(shí)。同時(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人要處罰到位,確保各級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)不折不扣地遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

     中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)胡志剛表示,目前我國(guó)保障房福利化和擴(kuò)大化傾向嚴(yán)重,這很危險(xiǎn)。為加強(qiáng)監(jiān)管,應(yīng)該將保障性住房列入立法體系,規(guī)定城鎮(zhèn)基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式,明確保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理,確立購(gòu)房及住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

     住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前已提出,對(duì)保障房審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要做到邊審計(jì)邊整改,對(duì)存在的分配審核把關(guān)不嚴(yán)、部分保障性住房閑置等問(wèn)題,要逐項(xiàng)限期整改。

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