2007年，四川省政府授權(quán)由省審計(jì)廳對(duì)省農(nóng)村信用社進(jìn)行審計(jì)。日前，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，四川省審計(jì)廳、四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同發(fā)布《四川省2014-2018年農(nóng)村信用社審計(jì)工作規(guī)劃》。

    該規(guī)劃明確，著力構(gòu)建全省審計(jì)“一盤棋”工作格局，大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，5年內(nèi)對(duì)全省農(nóng)村信用社輪審一遍以上，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不留死角和盲點(diǎn)。

    規(guī)劃同時(shí)明確，審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋也要突出重點(diǎn)。一是關(guān)注金融政策執(zhí)行，促進(jìn)其更好發(fā)揮職能作用。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社執(zhí)行金融政策和服務(wù)“三農(nóng)”情況的審計(jì)監(jiān)督。摸清信貸投放小額農(nóng)貸、專業(yè)大戶、農(nóng)村企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、災(zāi)后重建、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目占比和增長(zhǎng)變化情況，分析房地產(chǎn)、政府融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)性及發(fā)展趨勢(shì)，研究農(nóng)村實(shí)際信貸資金需求結(jié)構(gòu)。二是關(guān)注信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。深入開展對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的結(jié)構(gòu)及變化情況檢查和綜合評(píng)價(jià)，分析資產(chǎn)質(zhì)量偏離度對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，關(guān)注新增貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位帶來的資產(chǎn)質(zhì)量隱患問題，分析理財(cái)產(chǎn)品、中間業(yè)務(wù)等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，揭示以貸還貸、以貸收息、借新還舊等手段掩蓋不良貸款問題。三是關(guān)注體制改革，促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu)。深入分析農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的影響，檢查理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建立、人員配置的合理合法性，促進(jìn)農(nóng)村信用社深化產(chǎn)權(quán)改革，加快其向現(xiàn)代農(nóng)村金融制度過渡的步伐。四是關(guān)注操作規(guī)范，促進(jìn)合法有效經(jīng)營。不斷加大對(duì)違規(guī)買賣信貸資產(chǎn)、年底突擊放貸、關(guān)聯(lián)企業(yè)相互擔(dān)保和貸款、賬外經(jīng)營、違規(guī)投資和理財(cái)、內(nèi)外勾結(jié)騙貸、盈虧不實(shí)、轉(zhuǎn)移收入、套取費(fèi)用和私設(shè)“小金庫”等問題的揭示和查處力度。五是關(guān)注內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查貸款“三查”、會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)、柜臺(tái)業(yè)務(wù)、現(xiàn)金庫房管理、抵貸資產(chǎn)管理等方面工作的內(nèi)部控制制度建立健全性及執(zhí)行到位情況，各崗位人員配置的合法合理性情況，注重防范農(nóng)村信用社在“影子銀行”業(yè)務(wù)影響下的風(fēng)險(xiǎn)問題。六是關(guān)注金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)提高服務(wù)水平。密切關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、“三權(quán)抵押”、新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等政策出臺(tái)與變化情況，幫助農(nóng)村信用社充分享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)力度，擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)領(lǐng)域，提高金融服務(wù)水平。

    為完成這一目標(biāo)，須創(chuàng)新方式方法和手段。四川省審計(jì)廳靈活采取直接審計(jì)與授權(quán)審計(jì)相結(jié)合、全面審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的審計(jì)方式，適當(dāng)增加審計(jì)調(diào)查在農(nóng)村信用社審計(jì)監(jiān)督中的比重，大力推行“集中分析，分散核實(shí)”的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式，健全完善適應(yīng)新形勢(shì)需要的農(nóng)村信用社審計(jì)機(jī)制。（夏明）

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