山東出臺三項經(jīng)濟責任審計制度 建立健全經(jīng)濟責任審計工作長效機制
為深入貫徹《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》，近日，山東省經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《山東省省本級經(jīng)濟責任審計對象分類管理暫行辦法》、《山東省省管領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法（試行）》和《關(guān)于市、縣黨政主要領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟責任的意見（試行）》三項制度，在建立健全工作長效機制方面邁出了新的步伐。
《山東省省本級經(jīng)濟責任審計對象分類管理暫行辦法》規(guī)定，省本級經(jīng)濟責任審計對象分為A、B、C三類。A類是指地方黨政主要領(lǐng)導干部，掌握大量資金（資產(chǎn)、資源）、所屬單位較多的重點部門、重點單位主要領(lǐng)導干部，以及掌握重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導干部。主要包括設(shè)區(qū)的市委書記、市長，縣（市、區(qū)）委書記；重要經(jīng)濟主管部門，經(jīng)濟管理權(quán)限較大、社會關(guān)注度高、掌管使用財政資金數(shù)額大的部門和單位主要領(lǐng)導干部；從事資本經(jīng)營、政府性資金投入較多、資產(chǎn)規(guī)模大的國有或國有控股企業(yè)的領(lǐng)導人員。B類是指掌握資金總量較大、所屬單位較少的黨政工作部門、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導干部；規(guī)模較大、資金量較大的高等院校和科研單位主要領(lǐng)導干部；市級審判機關(guān)、檢察機關(guān)的主要領(lǐng)導干部；屬于省管的市公安機關(guān)主要領(lǐng)導干部；省級以上人民政府批準成立的各類開發(fā)區(qū)、保稅（港）區(qū)黨工委書記和管委會主任；除納入A類以外的其他省管企業(yè)領(lǐng)導人員。C類是指在市直部門單位任正職的省管干部；資金總量較少、財政財務收支規(guī)模較小以及難以劃入A、B類的其他部門和單位的主要領(lǐng)導干部。對A類審計對象，屬于重點審計監(jiān)督對象，實行任中審計與離任審計相結(jié)合。對任職2年以上的領(lǐng)導干部一般安排任中審計，離任時參照任中審計結(jié)果酌情安排審計。B類審計對象，原則上任期內(nèi)審計1次。C類審計對象，實行經(jīng)濟責任審計和離任交接相結(jié)合。在對審計對象分類管理基礎(chǔ)上，建立審計對象數(shù)據(jù)庫。結(jié)合每年的審計結(jié)果和處理意見，應及時更新審計對象數(shù)據(jù)庫，為加強干部日常管理監(jiān)督提供參考和依據(jù)。
《山東省省管領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法（試行）》，旨在有效緩解經(jīng)濟責任審計任務重與審計力量不足的矛盾，進一步擴大經(jīng)濟責任審計覆蓋面。交接辦法規(guī)定，試行離任經(jīng)濟責任事項交接制度的省管領(lǐng)導干部，是指一些機構(gòu)較小、資金量較少、財政資金主要用于人員工資、日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的部門單位主要領(lǐng)導干部；距離上次審計不滿1年或者任職時間不滿1個完整的財務年度的部門單位的主要領(lǐng)導干部。對納入離任經(jīng)濟責任事項交接范圍的領(lǐng)導干部，原則上實行離任經(jīng)濟責任事項交接。若交接過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，接任領(lǐng)導干部對交接事項有分歧、意見不統(tǒng)一，離任領(lǐng)導干部及其所在單位要求審計的，以及遇有其他應當轉(zhuǎn)為正式審計的情況，應當轉(zhuǎn)為經(jīng)濟責任審計。
《關(guān)于市、縣黨政主要領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟責任的意見（試行）》實現(xiàn)了領(lǐng)導干部監(jiān)督關(guān)口的前移。意見從貫徹執(zhí)行上級經(jīng)濟政策、重大經(jīng)濟事項、民生建設(shè)、財政管理、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用保護和生態(tài)環(huán)境保護、機構(gòu)設(shè)置和編制使用、遵守廉潔從政規(guī)定等方面提出了具體履職要求，將對指導領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟責任起到積極作用。
三項制度的出臺，標志著山東省在探索建立以審計對象分類管理為主線、建立健全任前告知、任中和離任審計相結(jié)合、輔以離任交接為主要內(nèi)容的經(jīng)濟責任審計管理制度方面取得實實在在的效果。（溫國棟 王照生）
《山東省省本級經(jīng)濟責任審計對象分類管理暫行辦法》規(guī)定，省本級經(jīng)濟責任審計對象分為A、B、C三類。A類是指地方黨政主要領(lǐng)導干部，掌握大量資金（資產(chǎn)、資源）、所屬單位較多的重點部門、重點單位主要領(lǐng)導干部，以及掌握重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導干部。主要包括設(shè)區(qū)的市委書記、市長，縣（市、區(qū)）委書記；重要經(jīng)濟主管部門，經(jīng)濟管理權(quán)限較大、社會關(guān)注度高、掌管使用財政資金數(shù)額大的部門和單位主要領(lǐng)導干部；從事資本經(jīng)營、政府性資金投入較多、資產(chǎn)規(guī)模大的國有或國有控股企業(yè)的領(lǐng)導人員。B類是指掌握資金總量較大、所屬單位較少的黨政工作部門、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導干部；規(guī)模較大、資金量較大的高等院校和科研單位主要領(lǐng)導干部；市級審判機關(guān)、檢察機關(guān)的主要領(lǐng)導干部；屬于省管的市公安機關(guān)主要領(lǐng)導干部；省級以上人民政府批準成立的各類開發(fā)區(qū)、保稅（港）區(qū)黨工委書記和管委會主任；除納入A類以外的其他省管企業(yè)領(lǐng)導人員。C類是指在市直部門單位任正職的省管干部；資金總量較少、財政財務收支規(guī)模較小以及難以劃入A、B類的其他部門和單位的主要領(lǐng)導干部。對A類審計對象，屬于重點審計監(jiān)督對象，實行任中審計與離任審計相結(jié)合。對任職2年以上的領(lǐng)導干部一般安排任中審計，離任時參照任中審計結(jié)果酌情安排審計。B類審計對象，原則上任期內(nèi)審計1次。C類審計對象，實行經(jīng)濟責任審計和離任交接相結(jié)合。在對審計對象分類管理基礎(chǔ)上，建立審計對象數(shù)據(jù)庫。結(jié)合每年的審計結(jié)果和處理意見，應及時更新審計對象數(shù)據(jù)庫，為加強干部日常管理監(jiān)督提供參考和依據(jù)。
《山東省省管領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任事項交接辦法（試行）》，旨在有效緩解經(jīng)濟責任審計任務重與審計力量不足的矛盾，進一步擴大經(jīng)濟責任審計覆蓋面。交接辦法規(guī)定，試行離任經(jīng)濟責任事項交接制度的省管領(lǐng)導干部，是指一些機構(gòu)較小、資金量較少、財政資金主要用于人員工資、日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的部門單位主要領(lǐng)導干部；距離上次審計不滿1年或者任職時間不滿1個完整的財務年度的部門單位的主要領(lǐng)導干部。對納入離任經(jīng)濟責任事項交接范圍的領(lǐng)導干部，原則上實行離任經(jīng)濟責任事項交接。若交接過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，接任領(lǐng)導干部對交接事項有分歧、意見不統(tǒng)一，離任領(lǐng)導干部及其所在單位要求審計的，以及遇有其他應當轉(zhuǎn)為正式審計的情況，應當轉(zhuǎn)為經(jīng)濟責任審計。
《關(guān)于市、縣黨政主要領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟責任的意見（試行）》實現(xiàn)了領(lǐng)導干部監(jiān)督關(guān)口的前移。意見從貫徹執(zhí)行上級經(jīng)濟政策、重大經(jīng)濟事項、民生建設(shè)、財政管理、自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用保護和生態(tài)環(huán)境保護、機構(gòu)設(shè)置和編制使用、遵守廉潔從政規(guī)定等方面提出了具體履職要求，將對指導領(lǐng)導干部依法履行經(jīng)濟責任起到積極作用。
三項制度的出臺，標志著山東省在探索建立以審計對象分類管理為主線、建立健全任前告知、任中和離任審計相結(jié)合、輔以離任交接為主要內(nèi)容的經(jīng)濟責任審計管理制度方面取得實實在在的效果。（溫國棟 王照生）
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