河北省委副書記趙勇:審計是懲治和預(yù)防腐敗的“探測器”
【發(fā)布時間:2014年10月30日】
【來源:河北省審計廳】
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審計是懲治和預(yù)防腐敗的“探測器”
——觀電視連續(xù)劇《國家審計》有感
河北省委副書記 趙勇

    
    26集電視連續(xù)劇《國家審計》是一部描寫審計干部工作和生活狀態(tài)的現(xiàn)實主義作品,也是一部反腐倡廉的精品力作。該劇以東州市審計局為背景,講述了以徐詠萍、葉開、周維海等為主角的審計干部,在對國企、醫(yī)院、地方行政一把手離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)生的扣人心弦的故事。透過劇中故事,我們看到了審計干部面臨的各種困惑和挑戰(zhàn),感受到了他們積極應(yīng)對困難的人生態(tài)度。他們忠誠盡責(zé)的職業(yè)操守,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o畏精神,堅守原則的可貴品質(zhì),無不傳遞著審計對腐敗斗爭的極端重要性,無不傳遞著審計工作給整個社會帶來的正能量,給人留下了深刻印象。在感受劇中人物崇高精神、欣賞作品藝術(shù)魅力的同時,我們也對審計監(jiān)督制度的地位和作用進(jìn)行了更深刻的思考,得到許多有益的啟示。

    審計監(jiān)督是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。電視劇通過六個審計項目藝術(shù)再現(xiàn)了審計監(jiān)督過程中暴露出的矛盾、沖突和困惑,反映了審計監(jiān)督制度的重要作用和強(qiáng)大功能。面對重重障礙,審計組不畏壓力、深挖細(xì)查、斗智斗勇,揭露了在低保、醫(yī)保、土地管理、政府投資項目等方面發(fā)生的一系列違紀(jì)違規(guī)問題,挽回了由此帶來的國有資產(chǎn)損失。在對個案的審計過程中,審計組還發(fā)現(xiàn)并清除了不少體制性、機(jī)制性障礙,力促地方政府廢止了與中央宏觀調(diào)控政策相悖的政府文件,保證了國家惠民政策的落實。通過這部電視劇,我們看到了國家審計在國家治理現(xiàn)代化中的重要作用。在國家權(quán)力體系中,審計監(jiān)督作為社會主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的主導(dǎo)力量,發(fā)揮著對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用;在黨委政府科學(xué)決策中,審計機(jī)關(guān)提供及時、客觀、可靠的信息,促進(jìn)了政策措施的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行;在維護(hù)國家安全中,審計機(jī)關(guān)揭示經(jīng)濟(jì)社會運行中的薄弱環(huán)節(jié),幫助有關(guān)部門堵塞制度漏洞、控制經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險,發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)建設(shè)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)警和排毒功能;在維護(hù)國家法治中,審計機(jī)關(guān)揭露違法違規(guī)問題,從體制、機(jī)制、制度層面反映問題和提出改進(jìn)建議,在有效防范和發(fā)現(xiàn)腐敗問題方面,發(fā)揮著不可替代的作用。

    審計監(jiān)督是反腐倡廉的前沿陣地。審計監(jiān)督具有獨立性、權(quán)威性、公正性,是反腐倡廉的重要力量。腐敗問題最終歸結(jié)到經(jīng)濟(jì)問題上,而審計工作則始終緊盯國家財富,最有條件發(fā)現(xiàn)國家財富被直接侵吞或間接侵占的問題。國家審計是經(jīng)常性的監(jiān)督制度,覆蓋所有財政資金和政府機(jī)構(gòu),也最有條件及時發(fā)現(xiàn)和揭露大案要案線索。在電視劇中,審計小組通過對熱電公司審計,發(fā)現(xiàn)總經(jīng)理挪用公款炒股并用炒股收益購買商品房的犯罪線索;在對醫(yī)院審計中,發(fā)現(xiàn)醫(yī)院與下屬企業(yè)串標(biāo)違規(guī)套取財政資金的問題;在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,發(fā)現(xiàn)副區(qū)長虛增復(fù)墾面積、套取國家復(fù)墾工程款的犯罪線索,等等。審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察既有共同之外,又有自身個性特點。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐不同的是,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往根據(jù)群眾舉報,對貪腐人員進(jìn)行有目標(biāo)有方向的調(diào)查;而審計監(jiān)督是一項常規(guī)工作,是在大量的會計數(shù)據(jù)、報表、憑證、資料中發(fā)現(xiàn)貪腐線索,再進(jìn)一步查證坐實。因此,從一定意義上講,審計監(jiān)督就像是馬路上的紅綠燈或限速標(biāo)志,提醒開車的黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人,什么地方必須停、不能越界,什么時候該緩一緩、不能違章,這樣才能保證社會發(fā)展和社會治理運行暢通。國家審計監(jiān)督的加強(qiáng),既可以警示那些個人意志不堅定的黨政干部不敢貪,也能有效地制約他們不能貪。

    審計監(jiān)督是維護(hù)群眾切身利益的有力武器。根據(jù)法律法規(guī),財政資金流向哪里,審計就跟蹤到哪里。電視劇中涉及到的審計項目,不僅有對國企虧損原因的調(diào)查,對醫(yī)院招投標(biāo)暗箱操作的揭露,更有對醫(yī)保和低保資金中存在的騙保問題的曝光。醫(yī)保資金是老百姓的救命錢,低保資金是老百姓的活命錢,醫(yī)保低保政策體現(xiàn)了黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。審計機(jī)關(guān)對被違規(guī)侵占的醫(yī)保低保資金的追繳,讓普通百姓看到了國家審計不僅關(guān)乎國計,也覆蓋民生,與每個人都有著實實在在的聯(lián)系。隨著審計制度的加強(qiáng)和完善,審計工作正在被越來越多的老百姓關(guān)注和熟悉,越來越得到社會各方面和廣大群眾的肯定和支持。正是人民群眾的支持,為審計工作提供了不竭的動力,使之在社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

    習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要堅持用制度管權(quán)管事管人,抓緊形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機(jī)制,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆四中全會做出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,標(biāo)志著國家治理進(jìn)入一個新階段,依法執(zhí)政、依法行政、依法反腐將進(jìn)入一個新常態(tài)。國家審計就是這樣一種科學(xué)有效的制度設(shè)計。健全完善這項制度,對于構(gòu)建完備的懲治預(yù)防腐敗體系,營造健康向上的政治生態(tài),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。從這個意義上講,電視連續(xù)劇《國家審計》既是對審計監(jiān)督制度的藝術(shù)再現(xiàn),又是對加強(qiáng)審計監(jiān)督制度建設(shè)的有益昭示。

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