河南省出臺深化經(jīng)濟責任審計工作意見
中央七部委出臺下發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》（以下簡稱《實施細則》）后，河南省委副書記、省長謝伏瞻和省委常委、常務副省長李克作出批示，要求河南省審計廳牽頭，省經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室各成員單位配合，盡快出臺河南省貫徹《實施細則》的具體意見。近日，河南省審計廳聯(lián)合省紀委、省委組織部、省編辦、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳、省政府國資委，結合河南實際，制定出臺了《關于貫徹落實<黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則>的意見》（以下簡稱《意見》） 。該《意見》從計劃管理、協(xié)作配合、結果運用等方面對全省各級各部門提出了明確要求，為推動河南省經(jīng)濟責任審計工作進一步深化、發(fā)展和提高夯實了基礎。
《意見》要求，建立經(jīng)濟責任審計對象動態(tài)管理機制。各級各部門要科學合理制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計計劃，實現(xiàn)審計全覆蓋。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）成員單位要加強協(xié)作，由審計部門牽頭，建設經(jīng)濟責任審計對象動態(tài)數(shù)據(jù)庫。各級紀檢監(jiān)察機關和組織、編制、人社、國資等部門要按照職責分工，及時提供與審計對象有關的基本資料和情況，確保審計對象數(shù)據(jù)庫及時更新和正常運行。
《意見》強調，建立經(jīng)濟責任審計對象分類管理制度。各級要按照崗位性質和經(jīng)濟責任的重要程度實施審計對象分類管理，根據(jù)不同類別審計對象，采取不同的經(jīng)濟責任審計方式，確保對重點地區(qū)（部門、單位）、關鍵崗位的領導干部任期內至少審計一次。經(jīng)濟責任審計對象分為A、B、C三個類別。A類：地方各級黨委、政府主要領導干部；具有資金分配權、資源管理權、項目審批權、行政許可權及資金總量大的政府組成部門、直屬機構主要領導干部；重點院校主要領導干部；規(guī)模較大、資金總量較大的國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)領導人員。該類屬于重點審計對象，確保任期內至少審計一次。B類：A類審計對象之外的政府組成部門、直屬機構主要領導干部；政府直屬事業(yè)單位主要領導干部；政府駐外辦事機構主要領導干部；審判機關、檢察機關主要領導干部；一般院校主要領導干部；A類審計對象之外的國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)領導人員。該類審計對象實行任中審計與離任審計相結合。C類：黨委工作部門、人民團體主要領導干部；審計機關主要領導干部；其他需要審計的對象。該類審計對象以離任審計為主。
《意見》明確，完善年度經(jīng)濟責任審計計劃制定程序。各級審計部門應當于每年10月份向本級組織部門提出下一年度經(jīng)濟責任審計計劃的初步建議，包括審計計劃安排原則、審計對象數(shù)量、建議選擇的審計對象等，作為組織部門提出委托審計建議的參考。各級組織部門根據(jù)審計部門的初步建議，于每年11月底前提出下一年度的委托審計建議。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）辦公室對委托審計建議研究討論后，于每年12月底前擬定下一年度經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計部門于當年1月份報本級政府行政首長批準后，納入年度審計工作計劃一并安排組織實施。
《意見》指出，加強協(xié)作配合，形成整體合力。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）辦公室要根據(jù)工作需要，及時組織召開成員單位會議，研究制定制度，溝通工作情況，總結推廣經(jīng)驗，討論解決有關問題，督促落實有關事項等。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）成員單位要加強日常溝通，通過信息交流、政策會商、問題反饋等形式，提升經(jīng)濟責任審計監(jiān)督管理效果。各級各部門要健全完善制度，促進經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范化建設。要積極構建與《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》銜接配套的制度規(guī)范體系。抓緊建立健全經(jīng)濟責任審計工作領導機制和部門協(xié)作配合機制；修訂完善不同類別領導干部經(jīng)濟責任審計操作指南、經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法、自然資源審計操作辦法、經(jīng)濟責任審計結果運用辦法等。嚴格規(guī)范管理經(jīng)濟責任審計行為，努力提高經(jīng)濟責任審計工作制度化、規(guī)范化和科學化水平。要繼續(xù)探索推進黨政主要領導干部同步審計，在探索試點的基礎上，盡快制定出臺黨政主要領導干部同步審計操作指南。同時，要按照中央的要求，把機構編制管理情況作為經(jīng)濟責任審計的內容抓實抓好，積極探索機構編制管理情況審計的方式方法，制定機構編制管理情況審計操作辦法，明確政策口徑，規(guī)范工作流程，強力推進這項工作。
《意見》還強調，各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）成員單位要將審計結果與干部選拔任用、考核、獎懲、日常監(jiān)督管理和教育培訓等緊密結合起來，積極探索經(jīng)濟責任審計結果運用與紀律處分、廉潔從政、黨內監(jiān)督、責任追究、機構編制管理等各項制度有機銜接的途徑和辦法，進一步明確各自在審計結果運用中的職責，積極構建經(jīng)濟責任審計成果共享平臺，形成聯(lián)動工作機制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的成效。
《意見》最后要求，各級各部門高度重視經(jīng)濟責任審計工作，健全經(jīng)濟責任審計工作領導機構，完善經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）辦公室工作機制，加強經(jīng)濟責任審計隊伍建設，為經(jīng)濟責任審計工作深入開展提供有效保障。（唐軍平 張少民 王黨民）
《意見》要求，建立經(jīng)濟責任審計對象動態(tài)管理機制。各級各部門要科學合理制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃和年度審計計劃，實現(xiàn)審計全覆蓋。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）成員單位要加強協(xié)作，由審計部門牽頭，建設經(jīng)濟責任審計對象動態(tài)數(shù)據(jù)庫。各級紀檢監(jiān)察機關和組織、編制、人社、國資等部門要按照職責分工，及時提供與審計對象有關的基本資料和情況，確保審計對象數(shù)據(jù)庫及時更新和正常運行。
《意見》強調，建立經(jīng)濟責任審計對象分類管理制度。各級要按照崗位性質和經(jīng)濟責任的重要程度實施審計對象分類管理，根據(jù)不同類別審計對象，采取不同的經(jīng)濟責任審計方式，確保對重點地區(qū)（部門、單位）、關鍵崗位的領導干部任期內至少審計一次。經(jīng)濟責任審計對象分為A、B、C三個類別。A類：地方各級黨委、政府主要領導干部；具有資金分配權、資源管理權、項目審批權、行政許可權及資金總量大的政府組成部門、直屬機構主要領導干部；重點院校主要領導干部；規(guī)模較大、資金總量較大的國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)領導人員。該類屬于重點審計對象，確保任期內至少審計一次。B類：A類審計對象之外的政府組成部門、直屬機構主要領導干部；政府直屬事業(yè)單位主要領導干部；政府駐外辦事機構主要領導干部；審判機關、檢察機關主要領導干部；一般院校主要領導干部；A類審計對象之外的國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)領導人員。該類審計對象實行任中審計與離任審計相結合。C類：黨委工作部門、人民團體主要領導干部；審計機關主要領導干部；其他需要審計的對象。該類審計對象以離任審計為主。
《意見》明確，完善年度經(jīng)濟責任審計計劃制定程序。各級審計部門應當于每年10月份向本級組織部門提出下一年度經(jīng)濟責任審計計劃的初步建議，包括審計計劃安排原則、審計對象數(shù)量、建議選擇的審計對象等，作為組織部門提出委托審計建議的參考。各級組織部門根據(jù)審計部門的初步建議，于每年11月底前提出下一年度的委托審計建議。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）辦公室對委托審計建議研究討論后，于每年12月底前擬定下一年度經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計部門于當年1月份報本級政府行政首長批準后，納入年度審計工作計劃一并安排組織實施。
《意見》指出，加強協(xié)作配合，形成整體合力。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）辦公室要根據(jù)工作需要，及時組織召開成員單位會議，研究制定制度，溝通工作情況，總結推廣經(jīng)驗，討論解決有關問題，督促落實有關事項等。各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）成員單位要加強日常溝通，通過信息交流、政策會商、問題反饋等形式，提升經(jīng)濟責任審計監(jiān)督管理效果。各級各部門要健全完善制度，促進經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范化建設。要積極構建與《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》銜接配套的制度規(guī)范體系。抓緊建立健全經(jīng)濟責任審計工作領導機制和部門協(xié)作配合機制；修訂完善不同類別領導干部經(jīng)濟責任審計操作指南、經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法、自然資源審計操作辦法、經(jīng)濟責任審計結果運用辦法等。嚴格規(guī)范管理經(jīng)濟責任審計行為，努力提高經(jīng)濟責任審計工作制度化、規(guī)范化和科學化水平。要繼續(xù)探索推進黨政主要領導干部同步審計，在探索試點的基礎上，盡快制定出臺黨政主要領導干部同步審計操作指南。同時，要按照中央的要求，把機構編制管理情況作為經(jīng)濟責任審計的內容抓實抓好，積極探索機構編制管理情況審計的方式方法，制定機構編制管理情況審計操作辦法，明確政策口徑，規(guī)范工作流程，強力推進這項工作。
《意見》還強調，各級經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）成員單位要將審計結果與干部選拔任用、考核、獎懲、日常監(jiān)督管理和教育培訓等緊密結合起來，積極探索經(jīng)濟責任審計結果運用與紀律處分、廉潔從政、黨內監(jiān)督、責任追究、機構編制管理等各項制度有機銜接的途徑和辦法，進一步明確各自在審計結果運用中的職責，積極構建經(jīng)濟責任審計成果共享平臺，形成聯(lián)動工作機制，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的成效。
《意見》最后要求，各級各部門高度重視經(jīng)濟責任審計工作，健全經(jīng)濟責任審計工作領導機構，完善經(jīng)濟責任審計工作領導小組（聯(lián)席會議）辦公室工作機制，加強經(jīng)濟責任審計隊伍建設，為經(jīng)濟責任審計工作深入開展提供有效保障。（唐軍平 張少民 王黨民）
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