內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的實(shí)施意見》
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
《實(shí)施意見》提出，要認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。各級人民政府及相關(guān)部門特別是審計機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》要求作為一項重要任務(wù)來抓，自覺用《意見》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。一是深入抓好《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取多種形式，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全區(qū)各級審計人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，真正做到學(xué)深學(xué)透、融會貫通。二是切實(shí)加大宣傳力度。通過各級人民政府網(wǎng)站和各類新聞媒體，大力宣傳《意見》精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳各地貫徹落實(shí)《意見》的舉措和成效，增進(jìn)各行各業(yè)及社會的了解和認(rèn)識，營造良好的社會輿論氛圍。三是自覺用《意見》指導(dǎo)和推動審計工作。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委（擴(kuò)大）會議和九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)審計工作的各項決策部署相結(jié)合，及時制定貫徹落實(shí)方案和措施，認(rèn)真謀劃、扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)審計工作。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要努力推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。全區(qū)各級審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國家和自治區(qū)中心工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為促進(jìn)國家和自治區(qū)重大決策部署落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。當(dāng)前及今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：持續(xù)組織對國家和自治區(qū)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和各項財政收支審計；加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險隱患的審計力度；加強(qiáng)對“三農(nóng)三牧”、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項目的審計；認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神和中央、自治區(qū)關(guān)于全面深化改革的一系列決策部署，密切關(guān)注各項改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)情況，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時予以反映，推動改進(jìn)和完善；認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神和中央、自治區(qū)關(guān)于依法行正反各項決策部署，加大對依法行政情況的審計力度；重點(diǎn)關(guān)注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私等問題，推進(jìn)廉政建設(shè)；加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
《實(shí)施意見》指出，要全面加強(qiáng)審計能力建設(shè)。按照依法審計、文明審計、廉潔審計和推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)的要求，著力提升審計能力。大力加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)；二是加強(qiáng)組織建設(shè)；三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)；四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要著力推動審計方式方法創(chuàng)新。一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計資源配置，扎實(shí)開展涉及全局的重大項目審計；二是根據(jù)審計項目實(shí)施要求，探索向社會購買審計服務(wù)；三是加強(qiáng)自治區(qū)審計機(jī)關(guān)對各盟市審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提升審計信息化水平。一是加快建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位與審計機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制，盡快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)；二是加大數(shù)據(jù)綜合利用力度；三是推進(jìn)對各部門、各單位計算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計。
《實(shí)施意見》要求，要著力健全審計工作保障機(jī)制。一是各級人民政府及各部門要高度重視和支持審計工作。按照《意見》要求，各級人民政府主要負(fù)責(zé)人依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計機(jī)關(guān)，全力支持審計工作，做好審計工作的“后盾”；涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計；建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。各級人民政府每年要專題研究國家和自治區(qū)重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計，并將整改綱入督查督辦事項；各地區(qū)、各部門要把審計結(jié)果及整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。三是為審計機(jī)關(guān)開展工作提供必需的人員和經(jīng)費(fèi)保證。各級人民政府應(yīng)根據(jù)審計任務(wù)日益增加的實(shí)際，科學(xué)合理地配置審計力量。按照科學(xué)核算、確保必需的原則，在年度財政預(yù)算中切實(shí)保障本級審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，為審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展審計監(jiān)督提供相應(yīng)的工作條件。（李彥忠）
《實(shí)施意見》提出，要認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。各級人民政府及相關(guān)部門特別是審計機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》要求作為一項重要任務(wù)來抓，自覺用《意見》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。一是深入抓好《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取多種形式，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全區(qū)各級審計人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，真正做到學(xué)深學(xué)透、融會貫通。二是切實(shí)加大宣傳力度。通過各級人民政府網(wǎng)站和各類新聞媒體，大力宣傳《意見》精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳各地貫徹落實(shí)《意見》的舉措和成效，增進(jìn)各行各業(yè)及社會的了解和認(rèn)識，營造良好的社會輿論氛圍。三是自覺用《意見》指導(dǎo)和推動審計工作。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神與學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委（擴(kuò)大）會議和九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)審計工作的各項決策部署相結(jié)合，及時制定貫徹落實(shí)方案和措施，認(rèn)真謀劃、扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)審計工作。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要努力推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。全區(qū)各級審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞國家和自治區(qū)中心工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為促進(jìn)國家和自治區(qū)重大決策部署落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。當(dāng)前及今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：持續(xù)組織對國家和自治區(qū)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和各項財政收支審計；加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險隱患的審計力度；加強(qiáng)對“三農(nóng)三牧”、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項目的審計；認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神和中央、自治區(qū)關(guān)于全面深化改革的一系列決策部署，密切關(guān)注各項改革措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)情況，對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時予以反映，推動改進(jìn)和完善；認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神和中央、自治區(qū)關(guān)于依法行正反各項決策部署，加大對依法行政情況的審計力度；重點(diǎn)關(guān)注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私等問題，推進(jìn)廉政建設(shè)；加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約力度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
《實(shí)施意見》指出，要全面加強(qiáng)審計能力建設(shè)。按照依法審計、文明審計、廉潔審計和推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)的要求，著力提升審計能力。大力加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)；二是加強(qiáng)組織建設(shè)；三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)；四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要著力推動審計方式方法創(chuàng)新。一是進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計資源配置，扎實(shí)開展涉及全局的重大項目審計；二是根據(jù)審計項目實(shí)施要求，探索向社會購買審計服務(wù)；三是加強(qiáng)自治區(qū)審計機(jī)關(guān)對各盟市審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提升審計信息化水平。一是加快建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位與審計機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制，盡快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)；二是加大數(shù)據(jù)綜合利用力度；三是推進(jìn)對各部門、各單位計算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計。
《實(shí)施意見》要求，要著力健全審計工作保障機(jī)制。一是各級人民政府及各部門要高度重視和支持審計工作。按照《意見》要求，各級人民政府主要負(fù)責(zé)人依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計機(jī)關(guān)，全力支持審計工作，做好審計工作的“后盾”；涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計；建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。各級人民政府每年要專題研究國家和自治區(qū)重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計，并將整改綱入督查督辦事項；各地區(qū)、各部門要把審計結(jié)果及整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。三是為審計機(jī)關(guān)開展工作提供必需的人員和經(jīng)費(fèi)保證。各級人民政府應(yīng)根據(jù)審計任務(wù)日益增加的實(shí)際，科學(xué)合理地配置審計力量。按照科學(xué)核算、確保必需的原則，在年度財政預(yù)算中切實(shí)保障本級審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，為審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展審計監(jiān)督提供相應(yīng)的工作條件。（李彥忠）
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