日前，甘肅省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通報(bào)，表彰了全省2014年度依法行政工作先進(jìn)單位，甘肅省審計(jì)廳因依法行政、依法審計(jì)工作表現(xiàn)突出，受到表彰。這是該廳繼2013年榮獲全省依法行政工作先進(jìn)單位后，再次獲此殊榮。

2014年，甘肅省審計(jì)廳把握審計(jì)“新常態(tài)”，著力打造審計(jì)“升級版”，依法履行審計(jì)職責(zé)，不斷加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)全覆蓋，審計(jì)監(jiān)督的層次和水平有了新的突破。工作中，緊緊圍繞“理好財(cái)”，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；緊緊圍繞“管好錢”，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)民生項(xiàng)目審計(jì)；緊緊圍繞“用好權(quán)”，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；緊緊圍繞“促發(fā)展”，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)；緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)”，不斷完善外資和企業(yè)審計(jì)；緊緊圍繞“盡好責(zé)”，完滿完成統(tǒng)一組織和交辦事項(xiàng)審計(jì)；緊緊圍繞“全覆蓋”，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作新機(jī)制；緊緊圍繞“附加值”，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

該廳把貫徹落實(shí)審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則作為審計(jì)質(zhì)量建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)力規(guī)范審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。先后在全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展了“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致提高質(zhì)量年”等活動(dòng)，組織了全省審計(jì)人員國家審計(jì)準(zhǔn)則知識考試，強(qiáng)化依法審計(jì)意識，突出強(qiáng)調(diào)審計(jì)質(zhì)量要經(jīng)得起時(shí)間、歷史和法律的檢驗(yàn)。要求審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法中堅(jiān)決做到“一個(gè)到位、六個(gè)不能錯(cuò)”，即制定一個(gè)富有個(gè)性化特征的審計(jì)實(shí)施方案，做到執(zhí)行到位不變調(diào)，保證審計(jì)程序、事實(shí)認(rèn)定、適用法規(guī)、定性評價(jià)、處理處罰、文字表述及數(shù)據(jù)不出錯(cuò)。此外，堅(jiān)持開展年度全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用。

該廳把審計(jì)項(xiàng)目三級審核、復(fù)核和審理作為確保審計(jì)質(zhì)量的三道防線，審計(jì)組組長、審計(jì)組所在部門負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)逐級設(shè)防把關(guān)。不僅要求審計(jì)程序合規(guī)、審計(jì)記錄完整、審計(jì)查證事實(shí)清楚、審計(jì)證據(jù)充分適當(dāng)、審計(jì)定性及處理適用法規(guī)準(zhǔn)確、審計(jì)結(jié)論性文書格式規(guī)范，而且要求提出具有建設(shè)性的審計(jì)建議和意見。建立了審計(jì)項(xiàng)目審理臺賬，實(shí)行“九查九看”審理模式，對審計(jì)過程形成的全部審計(jì)材料和事項(xiàng)進(jìn)行全方位、立體式審理，及時(shí)糾正、補(bǔ)正存在問題。

該廳堅(jiān)持每年開展一次大規(guī)模的全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查活動(dòng)。事先周密制定檢查工作方案，按照審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則，從審計(jì)程序、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改等9個(gè)方面47個(gè)小項(xiàng)明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查要點(diǎn)。檢查中采取隨機(jī)查閱審計(jì)案卷、反饋意見、交流討論等方法進(jìn)行面對面的檢查?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，召開被檢查單位全體審計(jì)人員會(huì)議，反饋檢查結(jié)果，并針對存在的具體問題，逐一進(jìn)行點(diǎn)評，以案說法。為了提高審計(jì)質(zhì)量通報(bào)的針對性，分別下發(fā)了市縣審計(jì)質(zhì)量檢查情況的通報(bào)和廳機(jī)關(guān)審理中發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)，對存在的質(zhì)量問題直接點(diǎn)到具體項(xiàng)目，具體承辦業(yè)務(wù)單位，不遮丑、不護(hù)短，并在年度全省春季集中視頻培訓(xùn)會(huì)上，進(jìn)行點(diǎn)評。

為了進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，該廳制定了《甘肅省審計(jì)廳審計(jì)處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，要求實(shí)施審計(jì)處理處罰時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、手段、后果及改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權(quán)限；嚴(yán)格遵守法定程序，充分聽取被審計(jì)單位的意見，依法保障被審計(jì)單位的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度，審計(jì)處罰意見必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定；在審計(jì)法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員作出較大數(shù)額罰款的審計(jì)處罰決定前，履行審計(jì)聽證告知程序；上級審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，對下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)成予以變更或者撤銷。

該廳在注重抓好審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，不斷加大審計(jì)查出問題的整改督查力度，有效運(yùn)用審計(jì)成果。每年都組織專門力量，對審計(jì)決定執(zhí)行期限到期的審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)地督查被審計(jì)單位審計(jì)整改落實(shí)情況。督查中，一方面針對被審計(jì)單位存在的問題，幫助分析產(chǎn)生問題的深層次原因，指導(dǎo)建立健全規(guī)章制度。另一方面宣講審計(jì)整改工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性。宣傳財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，促進(jìn)依法管財(cái)、依法理財(cái)。

2014年，該廳被評為全國文明單位。廳黨組堅(jiān)持從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，把普法宣傳與廉政教育、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和審計(jì)人員職業(yè)道德教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的審計(jì)鐵軍，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。制定了《審計(jì)組廉政管理辦法》，把廉政監(jiān)督延伸到審計(jì)第一線，層層簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任承諾書，建立了審計(jì)人員廉政檔案；著重把好審前警示關(guān)、審中提醒關(guān)、審終講評關(guān)；在廳門戶網(wǎng)站設(shè)立了“廉政投訴網(wǎng)絡(luò)信箱”，力促“陽光審計(jì)”。（李保民）