甘肅省為了促進(jìn)草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，解決農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題，2014年全省安排了“雙業(yè)”貼息貸款總額159.87億元。甘肅省審計(jì)廳近期對部分縣(區(qū))草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款及貼息資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雙業(yè)”貸款項(xiàng)目實(shí)施一年來，對產(chǎn)業(yè)推動作用效果明顯，受到廣大農(nóng)牧民的歡迎，同時發(fā)現(xiàn)貸款及貼息資金分配不均衡、違規(guī)享受貼息貸款及貼息資金，騙取貼息貸款、貸款程序不合規(guī)等違規(guī)違紀(jì)問題。針對存在問題，甘肅省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求相關(guān)部門專題研究，積極整改審計(jì)查出問題，分析原因，制定措施，規(guī)范管理，確保審計(jì)整改落實(shí)到位。

一是多部門聯(lián)動、建立協(xié)作機(jī)制 。甘肅省政府法制辦按照省長劉偉平的批示，召集省審計(jì)廳相關(guān)處室人員、省政府法律專家咨詢委員二次專題研究貸款管理辦法。省審計(jì)廳按照省長批示，分別征求省財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、金融辦、扶貧辦、銀監(jiān)局、人行蘭州支行等相關(guān)部門的意見，對貸款進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評估，做好還本付息預(yù)案，研究制定防范措施，加強(qiáng)貸款使用跟蹤監(jiān)督，確保貸款資金安全有效使用。

二是整改力度大，效果顯著。 針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在的問題，甘肅省有關(guān)政府主要負(fù)責(zé)人高度重視，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，組成專項(xiàng)工作組，對取得貸款的程序、貸款資金使用、可能遇到的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析評估，落實(shí)責(zé)任主體，加大整改力度，依法對7名責(zé)任人降職撤職處理，20多名工作人員開展了誡勉約談，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三是建全貸款機(jī)制，完善制度。 此項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在掌握總體情況、揭示和反映有關(guān)問題的同時，重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行，資金投入產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)民可持續(xù)增收發(fā)展等方面情況，進(jìn)而督促省財(cái)政、農(nóng)牧等相關(guān)部門修改完善有關(guān)涉農(nóng)貸款貼息的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)貸款貼息的管理措施，使涉農(nóng)貸款貼息符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。從體制機(jī)制和制度層面提出加強(qiáng)資金管理和完善相關(guān)政策的建議，確保了“雙業(yè)”貸款政策真正用于支持“雙業(yè)”發(fā)展和農(nóng)民增收，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”。（朱延平）