暑假剛剛開始，《四川省教育廳關(guān)于加強地方屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》（簡稱《意見》）新鮮出爐。作為省政府組成部門，四川省教育廳參照借鑒了國家審計的許多良好做法，帶頭邁出了內(nèi)部審計規(guī)范化的重要一步。

今后在四川地方高校，對承擔(dān)重要經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，任期內(nèi)至少審計一次，同時要將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價中，作為任免、獎懲的重要依據(jù)。

當(dāng)前內(nèi)審工作存在幾個問題

全國2800多所高校中，四川占據(jù)109所，地方高等學(xué)校內(nèi)部審計工作重要性不言而喻。四川省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，四川省地方屬高校的內(nèi)審工作存在以下主要問題：一是內(nèi)審機構(gòu)合署辦公較多，獨立設(shè)置較少，領(lǐng)導(dǎo)機制有待加強；二是審計人員少，專職人員和專業(yè)人才配備不足，臨近退休年齡和新進人員占了相當(dāng)比例；三是審計業(yè)務(wù)來源較為單一，基本由學(xué)校指定，審計部門立項、主動開展工作不夠；四是審計方式較為單一，以事后監(jiān)督性審計為主，事前、事中審計和專項審計調(diào)查投入不夠，信息化程度不高；五是內(nèi)部審計理論或?qū)崉?wù)研究不夠，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)意識有待提高。

經(jīng)濟責(zé)任審計要在“擴面、提質(zhì)、增效”上下功夫

前不久，四川省召開了經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議第一次全體會議，省委常委、組織部長范銳平強調(diào)經(jīng)濟責(zé)任審計：一要著力在“擴面”上下功夫。要推動審計對象、領(lǐng)域和內(nèi)容上的全覆蓋，優(yōu)先對任職時間較長，權(quán)力相對集中和資金密集、資源富集的部門和單位“一把手”進行審計；二要著力在“提質(zhì)”上下功夫。要進一步完善審計評價體系，抓緊研究制定不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計指南，細(xì)化和規(guī)范各項操作規(guī)程，推動經(jīng)濟責(zé)任審計由原則之治向規(guī)則之治深化，提高審計質(zhì)量；三要著力在“增效”上下功夫。要對審計結(jié)果的運用，要注重與干部人事、反腐倡廉工作和經(jīng)濟工作科學(xué)決策結(jié)合，構(gòu)建結(jié)果共享平臺。

《意見》覆蓋高校內(nèi)審工作各方面

為此，這次《意見》提出六個方面18條意見：第一部分是要求高等學(xué)校加強對內(nèi)部審計重要性的認(rèn)識，保障開展內(nèi)部審計工作的獨立性和專業(yè)性；第二到第六部分，按照調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題和職責(zé)導(dǎo)向，分別從高校財務(wù)收支監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計、重點領(lǐng)域風(fēng)險防范、審計深度拓展、審計結(jié)果應(yīng)用等方面提出了加強內(nèi)部審計工作的意見，這些內(nèi)容覆蓋了高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的各個方面。

關(guān)于科研經(jīng)費管理的問題，《意見》規(guī)定，要以規(guī)范科研經(jīng)費預(yù)算編制與執(zhí)行、完善管控機制、提高使用效益、落實管理責(zé)任為重點，加強科研經(jīng)費管理審計。重點關(guān)注外協(xié)經(jīng)費劃撥、勞務(wù)費的發(fā)放、經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等是否合規(guī)。

關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的問題，《意見》提出，要全面開展對學(xué)校內(nèi)部管理干部和直屬實體主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，要根據(jù)任中審計與離任審計相結(jié)合的原則，適時開展任中經(jīng)濟責(zé)任審計；對承擔(dān)重要經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，任期內(nèi)至少審計一1次。

關(guān)于公務(wù)支出和公款消費的問題，《意見》明確，要嚴(yán)格按照“八項規(guī)定”精神，加強因公出國（境）、公務(wù)用車配置和使用、公務(wù)接待等公務(wù)支出和行政會議、培訓(xùn)支出等公款消費的審計監(jiān)督，推動厲行節(jié)約、反對浪費長效機制建設(shè)。

高度重視內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題

提升對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的重視程度。為強化結(jié)果運用，《意見》明確，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價中，作為任免、獎懲的重要依據(jù)；注重審計結(jié)果與反腐倡廉工作相結(jié)合，要將內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進行責(zé)任認(rèn)定，對重大違法違紀(jì)案件線索，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)。（夏明）