認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 切實(shí)發(fā)揮基石和重要保障作用

作者：劉家義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。審計系統(tǒng)黨員、干部必須認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

一、深刻認(rèn)識“三嚴(yán)三實(shí)”的極端重要性

我們黨歷來強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”和“實(shí)”，從嚴(yán)治黨、實(shí)事求是是黨的一貫作風(fēng)。習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，既體現(xiàn)了黨對干部作風(fēng)建設(shè)一脈相承、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，又是對作風(fēng)建設(shè)在新形勢下的認(rèn)識升華，是對作風(fēng)建設(shè)要求的新概括，我們一定要深刻認(rèn)識和把握。

“嚴(yán)”和“實(shí)”關(guān)系到一個國家的生死存亡?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。作風(fēng)問題并非小事，而是關(guān)系到人心向背的大事。作風(fēng)不嚴(yán)、不實(shí)，看似小問題，實(shí)則極有可能釀成大錯誤，最終影響國家的生死存亡。從中國歷史的演變看，王朝興衰更迭總是經(jīng)歷著統(tǒng)治者作風(fēng)逐漸發(fā)生變化的過程：在奪取政權(quán)和開國之初，統(tǒng)治者大多能注意自己和官員的行為舉止；在取得政權(quán)和統(tǒng)治一個時期后，大多松懈下來，逐漸出現(xiàn)暴政、怠政、貪政、惰政、苛政、奢政等問題，導(dǎo)致世風(fēng)日下，民心漸失，最終人亡政息。這種因為統(tǒng)治者德行出現(xiàn)問題，導(dǎo)致國運(yùn)衰退、政權(quán)更替的例子不勝枚舉。

“嚴(yán)”和“實(shí)”關(guān)系到一個政黨的興衰成敗。從一些政黨的發(fā)展歷史看，凡是有大作為、有大成就的，無不是靠從嚴(yán)治黨、靠好的作風(fēng)戰(zhàn)勝一個個艱難險阻，最終走上歷史舞臺。中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部從嚴(yán)治黨、求實(shí)求是的歷史。黨始終把“嚴(yán)”和“實(shí)”視為黨的生命，確保黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力和號召力，保證了革命、建設(shè)和改革的成功。反觀國民黨統(tǒng)治的失敗，原因很多，其中一個重要原因就是自律不嚴(yán)、腐敗盛行。我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。執(zhí)政時間越長，越要從嚴(yán)治黨，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。只有做到作風(fēng)上“嚴(yán)”、“實(shí)”，才能不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政根基。

“嚴(yán)”和“實(shí)”關(guān)系到黨員、干部的成長進(jìn)步。“嚴(yán)”和“實(shí)”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員、干部只有做到“嚴(yán)”和“實(shí)”，才能肩負(fù)組織的重托和人民的信任。在現(xiàn)實(shí)工作中，有一些黨員、干部不嚴(yán)不實(shí)，黨性原則淡化、理想信念弱化，甚至走上腐敗道路，淪為階下囚；有的不擔(dān)當(dāng)、不作為，懶政怠政，尸位素餐、碌碌無為。原鐵道部長劉志軍違紀(jì)違法問題，就是一個典型的反面教材。求嚴(yán)求實(shí)，黨員、干部才能不斷成長進(jìn)步；不嚴(yán)不實(shí)，就會走向反面。我們一定要深刻吸取教訓(xùn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為一把尺子，作為一面鏡子，經(jīng)常量一量、照一照，提出差距，努力踐行。

二、深刻領(lǐng)會“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵

“三嚴(yán)三實(shí)”是密切相聯(lián)、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體。“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，指向主觀世界的改造，是“三實(shí)”的基礎(chǔ)；“三實(shí)”是行為取向，指向客觀世界的改造，是“三嚴(yán)”實(shí)際價值的體現(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵，明確踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求，不斷開辟作風(fēng)建設(shè)的新境界。

堅定信念，做到嚴(yán)以修身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。我們要自覺加強(qiáng)馬克思主義理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，在知黨、愛黨、信黨中增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，真正做到思想上堅信不疑、意志上堅韌不拔、行動上堅定不移。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大政治原則問題上，態(tài)度鮮明，立場堅定，行動自覺，做到遵守黨章不打折，落實(shí)中央決策部署不變通，堅持“四個服從”不動搖。要正確對待興趣愛好，遠(yuǎn)離低級趣味，遠(yuǎn)離庸俗的官場習(xí)氣和“圈子文化”。

依法行政，做到嚴(yán)以用權(quán)。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民、依法用權(quán)，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。我們要堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，始終關(guān)注群眾利益維護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實(shí)現(xiàn)社會公平正義。要強(qiáng)化法治思維，堅持法治原則，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計程序，依法揭露查處問題，做到審計程序合法，審計方式遵法，審計標(biāo)準(zhǔn)依法，審計保障用法。要完善審計機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，健全審計計劃、實(shí)施、審理、報告各環(huán)節(jié)既相互聯(lián)系又相互制約的工作機(jī)制，加強(qiáng)審計質(zhì)量檢查和廉政風(fēng)險排查，高質(zhì)量實(shí)施好審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

心存敬畏，做到嚴(yán)以律己。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。作為一名黨員、一名審計人員，要常懷敬畏之心，有敬畏感。要敬畏人民，多干為民謀利、為民造福之事，對群眾迫切需要解決的事情零懈怠，對群眾深惡痛絕的事情零容忍。要敬畏法紀(jì)，堅持依法依紀(jì)辦事、廉潔從政，時刻繃緊法紀(jì)這根弦，不謀求法紀(jì)之外的任何特權(quán)和利益。要敬畏崗位，時刻不忘肩負(fù)的責(zé)任和使命，忠于職守，勤勉盡責(zé)，既對上負(fù)責(zé)、也對下負(fù)責(zé)，既對自己負(fù)責(zé)、也對他人負(fù)責(zé)，既對今天負(fù)責(zé)、也對將來負(fù)責(zé)，在崗一分鐘、敬業(yè)六十秒。要敬畏人生，珍重自己的人格、珍惜自己的聲譽(yù)、珍愛自己的形象，保持正確的人生航向，走好人生的每一步。

注重實(shí)際，做到謀事要實(shí)。習(xí)近平總書記指出，謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。我們要牢固樹立正確政績觀，堅持用實(shí)踐、群眾、歷史的觀點(diǎn)看待政績，按客觀規(guī)律辦事，一切為群眾著想、為群眾而干，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走馬觀花、霧里看花，先入為主、一葉障目，堅持以問題為導(dǎo)向，多方位、多層次、多渠道調(diào)查研究，不能把調(diào)研本身當(dāng)成任務(wù)，為調(diào)查而調(diào)查，搞速成調(diào)研報告。要沉得下身子，經(jīng)常深入審計一線，多到項目現(xiàn)場跑一跑，多到被審計單位訪一訪，防止閉門造車，避免“剪刀”加“漿糊”式的工作方法。

敢于擔(dān)當(dāng)，做到創(chuàng)業(yè)要實(shí)。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績。作為一名審計人員、一名審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要當(dāng)好政策措施落實(shí)的“督查員”，促進(jìn)政令暢通；當(dāng)好深化改革的“催化劑”，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；當(dāng)好反腐敗的“利劍”，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”，促進(jìn)提高財政資金使用績效；當(dāng)好權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，要移送有關(guān)部門依紀(jì)依法作出處理，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

襟懷坦白，做到做人要實(shí)。習(xí)近平總書記指出，做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。做人要實(shí)不僅是一種作風(fēng)要求，也是一項社會價值標(biāo)準(zhǔn)。作為一名黨員、公務(wù)員、審計人員，就是一要忠誠，忠誠于審計事業(yè)，把做好審計工作作為人生追求，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)自身價值。二要真誠，有一說一、有二說二，言行一致，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，臺上臺下一個樣，人前人后一個樣。三要正派，凡事出于公心、主持公道，弘揚(yáng)正氣，做老實(shí)人，但不當(dāng)“老好人”，面對不正之風(fēng)、違紀(jì)違法問題敢于亮劍、敢于斗爭。四要善良，與人為善、虛懷若谷，善于團(tuán)結(jié)各方面的同志共同干事創(chuàng)業(yè)。

三、深刻把握“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的基本要求

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，必須始終如一、自覺自愿。關(guān)鍵是要吃透精神，把握基本原則，確保專題教育扎實(shí)有序推進(jìn)。重點(diǎn)要把握以下幾個方面。

把握教育主題。要深入把握“三嚴(yán)三實(shí)”的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神高地；進(jìn)一步強(qiáng)化黨性原則，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；進(jìn)一步明確干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，堅持為民用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

突出問題導(dǎo)向。要把問題意識、問題導(dǎo)向貫穿專題教育全過程，無論是學(xué)習(xí)研討、民主生活會和組織生活會，還是整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)，都要聚焦問題、對準(zhǔn)問題，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊盯住“不嚴(yán)不實(shí)”問題的具體表現(xiàn)，一條一條梳理、一項一項分析，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，以問題解決的成果來檢驗專題教育的成效。

貫徹從嚴(yán)要求。突出嚴(yán)的要求、嚴(yán)的精神，是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn)，是管黨治黨取得成效的關(guān)鍵所在，也是搞好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的根本要求。中央強(qiáng)調(diào)，這次專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，但并不意味著可以放松要求、降格以求，還是要發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真的精神，貫徹嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實(shí)效。

堅持以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，當(dāng)標(biāo)桿、作示范，上級為下級作表率，班長為班子成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級干。特別是“一把手”，更要在專題教育中時時處處帶好頭，帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實(shí)，力爭學(xué)習(xí)研討更深入、黨性分析更深刻、整改問題更徹底、執(zhí)行制度更嚴(yán)格，從而帶動專題教育有力有效地開展。

注重講求實(shí)效。開展專題教育不能空對空，必須聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義，確保取得看得見的成果。要緊扣“三個見實(shí)效”，真正在解決具體問題上取得新的進(jìn)展和突破。比如，能不能有效防止老問題復(fù)發(fā)、跟進(jìn)解決新出現(xiàn)的問題，在推動集中整治向常態(tài)治理轉(zhuǎn)變上邁出大的步伐；能不能在解決黨內(nèi)政治生活隨意化庸俗化問題、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；能不能在治理“庸懶散、嬌驕暮”問題上收到明顯效果，等等。只有把工作做實(shí)了、做好了，才能保證專題教育不虛不空、不走過場。（作者：審計署黨組書記、審計長）