近日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神，云南省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則為核心，制定了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則〉積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的意見(jiàn)》，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)步實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。該《意見(jiàn)》具有以下特點(diǎn)：

一、加強(qiáng)計(jì)劃管理，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋 。意見(jiàn)指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、確保質(zhì)量、確保效果”的原則，按照實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以確保審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格履行計(jì)劃制定的程序，增強(qiáng)計(jì)劃的約束力，確保始終把工作重心和審計(jì)資源配置集中到對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次的規(guī)定要求上來(lái)，避免脫離審計(jì)力量實(shí)際，不顧審計(jì)效果，出現(xiàn)偏離工作主線和臨時(shí)大量追加計(jì)劃的做法；不能簡(jiǎn)單地、硬性地要求在固定期限內(nèi)，對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)或者“逢離必審”。對(duì)資金（資產(chǎn)、資源）量小、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)簡(jiǎn)單的部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部可以因地制宜，結(jié)合工作實(shí)際實(shí)施監(jiān)督，有效緩解審計(jì)需求旺盛與審計(jì)資源不足的矛盾。要提高計(jì)劃管理的科學(xué)性和有效性，以任中審計(jì)為主、離任審計(jì)為輔，離任兩年以上的原則上不再安排審計(jì)。建立健全審計(jì)對(duì)象項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行審計(jì)對(duì)象分類管理。深刻理解全覆蓋的科學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的全覆蓋、有重點(diǎn)的全覆蓋、分類別的全覆蓋，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋動(dòng)態(tài)循環(huán)。

二、突出審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮促發(fā)展促反腐的作用。 意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限和崗位特點(diǎn)突出審計(jì)重點(diǎn)，著力監(jiān)督檢查其守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹落實(shí)中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等；對(duì)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹落實(shí)中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)及境外資產(chǎn)管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)揭露重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費(fèi)、重大管理漏洞以及慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)促發(fā)展、促反腐的作用和審計(jì)監(jiān)督的尖兵作用。

三、關(guān)注環(huán)保責(zé)任，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。 意見(jiàn)提出，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),是新形勢(shì)下黨和國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與任中審計(jì)、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的組織形式，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為先期審計(jì)對(duì)象，要把大氣、水、土壤污染防治和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，推動(dòng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行責(zé)任終身追究，爭(zhēng)做生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

四、推進(jìn)審計(jì)縱深，穩(wěn)步開(kāi)展村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人審計(jì)。 意見(jiàn)提出，審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家和地方投入資金較多的村組、城鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)社區(qū)、財(cái)務(wù)管理混亂，村民（居民）上訪較多的村組(社區(qū))；關(guān)注新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)情況、村級(jí)（社區(qū)）集體資金、資產(chǎn)、資源管理和使用情況、以及與村民（居民）權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)等，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民（居民）權(quán)益和保障農(nóng)村社會(huì)（社區(qū)）和諧穩(wěn)定，有序推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

五、規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，提升審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性和含金量。 意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的“六個(gè)評(píng)價(jià)辦法”，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理和業(yè)務(wù)行為，對(duì)同一類別、同一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)具有一致性和可比性。審計(jì)評(píng)價(jià)關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的“四權(quán)一廉”等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問(wèn)題。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入分析各級(jí)黨委、政府和干部管理監(jiān)督工作的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和結(jié)果報(bào)告進(jìn)行專題研究，改進(jìn)和規(guī)范報(bào)告的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法等，努力提高審計(jì)結(jié)果報(bào)告的準(zhǔn)確性和含金量，確保審計(jì)結(jié)果可用管用好用。

六、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全經(jīng)責(zé)審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。 意見(jiàn)要求，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理念和思路，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要有計(jì)劃、有步驟地加大對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人才的培養(yǎng)，結(jié)合審計(jì)職業(yè)化建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)人才的渠道和方法，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同需求，加大對(duì)不同層級(jí)審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)方式的多樣性和接地氣，積極為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員搭建相互學(xué)習(xí)、共同提高的平臺(tái)。在全面提升審計(jì)人員政治素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)勝任能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)年輕審計(jì)干部和一線業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，努力打造一支與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展相適應(yīng)的審計(jì)鐵軍。（張倩倩）