1、上海市政府有關(guān)部門取消違規(guī)出臺(tái)文件，停止對(duì)保障性安居工程征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（審計(jì)促進(jìn)整改典型）

2015年4月，審計(jì)署在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注了上海市保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，深入上海市部分區(qū)縣審計(jì)保障性安居工程的政策落實(shí)和推進(jìn)建設(shè)情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，上海市部分政府部門出臺(tái)文件，對(duì)用于舊區(qū)改造征收的安置房等保障性住房仍收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，未落實(shí)國家和上海市政府關(guān)于保障性住房收費(fèi)減免政策，抽查的2個(gè)項(xiàng)目已征收逾億元。審計(jì)署在當(dāng)月的審計(jì)報(bào)告里反映了該問題并提出了審計(jì)整改要求，并于2015年5月對(duì)此問題進(jìn)行了公告。

上海市人民政府對(duì)此高度重視，要求市相關(guān)部門抓緊研究制定整改方案并積極落實(shí)整改。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)整改工作作了專門批示。上海市住房保障和房屋管理局會(huì)同上海市發(fā)展改革、財(cái)政和建設(shè)等部門積極推進(jìn)審計(jì)整改工作，效果顯著。一是出臺(tái)《關(guān)于舊區(qū)改造安置住房免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的通知》（滬房管財(cái)﹝2015﹞232號(hào)），在全市范圍內(nèi)停止對(duì)用于舊區(qū)改造的征收安置住房收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。二是為確保配套設(shè)施與住宅同步建設(shè)、同步交付，對(duì)大型居住社區(qū)內(nèi)用于舊區(qū)改造的征收安置住房，按照“先籌后返”的方式予以免收“市政公建配套分?jǐn)傎M(fèi)”?！渡虾Ｊ袆?dòng)遷安置房管理辦法》等4項(xiàng)相關(guān)政策規(guī)定也正在修訂過程中，將于近期出臺(tái)。審計(jì)組將進(jìn)一步跟蹤監(jiān)督整改工作推進(jìn)和相關(guān)文件出臺(tái)、落實(shí)情況，切實(shí)推動(dòng)上海市保障性安居工程“減負(fù)”政策落實(shí)到位。

2、國家高速公路網(wǎng)7個(gè)“斷頭路”項(xiàng)目應(yīng)開工未開工（問題典型）

按照發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部要求，相關(guān)省“斷頭路”項(xiàng)目應(yīng)力爭于2013年底前完成審批程序開工建設(shè)，“十二五”期末基本建成。截至2015年7月底，吉林省吉林至荒崗段、集安至通化段、東豐至雙遼，內(nèi)蒙古自治區(qū)大坂至經(jīng)棚段、扎蘭屯至那吉屯段，山東省泰安至東阿段、甘肅省渭源至武都段7個(gè)項(xiàng)目因?qū)徟掷m(xù)辦理周期長、地方政府推動(dòng)不力等尚未開工，其中吉林到荒崗段、集安至通化段、大坂至經(jīng)棚段、泰安至東阿段4個(gè)項(xiàng)目已取得立項(xiàng)批復(fù)，渭源到武都段、東豐至雙遼、扎蘭屯至那吉屯段3個(gè)項(xiàng)目尚未立項(xiàng)。

如：吉林至荒崗高速公路項(xiàng)目是國家高速公路網(wǎng)“第二橫”（琿春―烏蘭浩特）聯(lián)絡(luò)線的重要組成部分，截至2015年7月末，因吉林市人民政府未及時(shí)與項(xiàng)目法人單位簽訂征拆承包合同，項(xiàng)目用地尚未啟動(dòng)征地拆遷工作，2014年末已到位的8.83億元資金僅支出4832.5萬元，8.35億元資金閑置。

3、已建成的扎蘭屯至阿榮旗鐵路貨運(yùn)專線閑置20個(gè)月，11.75億元投資未發(fā)揮效益（問題典型）

位于內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市阿榮旗農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、礦產(chǎn)資源豐富，但貨物運(yùn)輸長期以公路運(yùn)輸為主，運(yùn)輸成本大、貨運(yùn)能力低，交通運(yùn)輸?shù)那钒l(fā)達(dá)是影響地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。為促進(jìn)阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，給企業(yè)提供公共服務(wù)支持，阿榮旗人民政府組織申報(bào)，原鐵道部于2008年批復(fù)同意修建內(nèi)蒙古阿榮旗至扎蘭屯鐵路貨運(yùn)專線，本應(yīng)于2013年底鐵路建成正式通車。就是這樣一條有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投入11.75億元資金修建的全長61公里鐵路貨運(yùn)專線，卻在建成后閑置了20個(gè)月。

2008年，哈爾濱鐵路局（代表原鐵道部）與蒙西水泥公司等4家單位共同出資組建呼倫貝爾阿扎鐵路有限責(zé)任公司（以下簡稱阿扎公司，由哈爾濱鐵路局控股），進(jìn)行內(nèi)蒙古阿榮旗至扎蘭屯鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)。該鐵路于2009年開工建設(shè)，2013年底經(jīng)哈爾濱鐵路局組織初驗(yàn)及安全評(píng)估認(rèn)定達(dá)到開通條件，決定自2013年12月31日正式通車運(yùn)營。但實(shí)際上由于哈爾濱鐵路局2010年12月在未對(duì)變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行預(yù)審的情況下，向鐵道部申請(qǐng)并獲準(zhǔn)調(diào)減該貨運(yùn)鐵路阿榮旗站貨場、機(jī)務(wù)折返段等部分建設(shè)內(nèi)容，期間蒙西水泥公司承諾出資修建調(diào)減的阿榮旗站貨場等設(shè)施又因企業(yè)經(jīng)營變化、鐵路運(yùn)量減少等原因而取消，導(dǎo)致應(yīng)于2013年年底正式通車的61公里鐵路貨運(yùn)專線無法正常投入運(yùn)營，至今閑置已達(dá)20個(gè)月。雖然鐵路已建成，但由于功能不全，投資11.75億元的鐵路貨運(yùn)專線未發(fā)揮效益。阿扎公司還要承擔(dān)大量維護(hù)管理工作，截至2015年8月末，累計(jì)發(fā)生運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用8500余萬元。

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)存量資金盤活不到位，7.97億元財(cái)政資金結(jié)余在部門（問題典型）

審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，截至2014年底，自治區(qū)國土資源廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護(hù)廳等29個(gè)部門，由于項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)2年以上，造成實(shí)際結(jié)余財(cái)政資金共計(jì)8.28億元。按照國務(wù)院關(guān)于做好盤活財(cái)政存量資金工作的要求，這些資金應(yīng)由財(cái)政廳統(tǒng)一收回、盤活使用。但截至2015年6月底，除已實(shí)際安排支出3094.60萬元外，仍有7.97億元存量資金未按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排，資金繼續(xù)沉淀在其中的27個(gè)部門。

自治區(qū)財(cái)政廳在3月份發(fā)文催促相關(guān)部門及時(shí)交回結(jié)存資金，但效果并不明顯，相關(guān)部門未按要求執(zhí)行。審計(jì)建議自治區(qū)政府應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)、加大力度，促使各相關(guān)部門盡快交回存量資金，財(cái)政廳也應(yīng)分門別類提出處理方案，加強(qiáng)收回力度，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。

5、廣西自治區(qū)馬山縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力（問題典型）

長期以來，黨中央國務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)工作都高度重視。2013年12月18日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)；并進(jìn)一步明確提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制，通過制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

2015年8月份，審計(jì)署結(jié)合廣西區(qū)情和地域特點(diǎn)，對(duì)貧困人口聚集、脫貧任務(wù)艱巨的廣西貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧政策情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)組選取了貧困人口基數(shù)大且近年來脫貧任務(wù)完成較好的馬山縣進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)該縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力。一是該縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營公司。二是為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，該縣2014年度將人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%。三是截至2015年7月底，該縣財(cái)政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財(cái)政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬元，導(dǎo)致百香果種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和貧困村沙石屯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實(shí)施效果。

6、湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬單位直接向企業(yè)收費(fèi)或利用行業(yè)協(xié)會(huì)變相收費(fèi)1604.92萬元，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)（問題典型）

2015年8月審計(jì)署以簡政放權(quán)為切入點(diǎn)，對(duì)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站（以下簡稱管理總站）與建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)（以下簡稱咨詢協(xié)會(huì)）進(jìn)行了延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)管理總站和咨詢協(xié)會(huì)在2013年到2015年違規(guī)向企業(yè)和個(gè)人收費(fèi)1604.92萬元。

管理總站是公益一類事業(yè)單位，按規(guī)定不得從事經(jīng)營活動(dòng)，其主要職責(zé)包括研究制定工程造價(jià)指數(shù)測算辦法，發(fā)布全省工程造價(jià)指數(shù)信息等。管理總站與咨詢協(xié)會(huì)共同創(chuàng)建湖北省工程造價(jià)信息網(wǎng)（以下簡稱信息網(wǎng)），為會(huì)員提供工程造價(jià)價(jià)格信息數(shù)據(jù)和最新建筑材料市場價(jià)格信息在線查詢。2013年至2015年，管理總站未經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審批，自行制定標(biāo)準(zhǔn)，向使用信息網(wǎng)的會(huì)員單位收取服務(wù)費(fèi)478.97萬元，向咨詢協(xié)會(huì)收取網(wǎng)上技術(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)662.5萬元。以上收費(fèi)主要用于單位經(jīng)費(fèi)支出。

此外，咨詢協(xié)會(huì)向通過全國建設(shè)工程造價(jià)員考試的人員收取注冊(cè)費(fèi)、注冊(cè)證書、注冊(cè)證章費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是50元/人、10元/人、120元/人，2013年至2015年共收取463.45萬元，這些收費(fèi)也無明確法規(guī)依據(jù)。

審計(jì)指出問題后，管理總站和咨詢協(xié)會(huì)已停止上述違規(guī)收費(fèi)行為。