“沒(méi)有人則事不成”——記審計(jì)署初期人員選調(diào)工作

□ 魏小題 滕延妮

審計(jì)署第一任審計(jì)長(zhǎng)于明濤在回憶建署初期人員選調(diào)工作時(shí)說(shuō)，審計(jì)署與各省市審計(jì)機(jī)關(guān)的組建工作要依靠黨要人，“抽調(diào)干部，我?guī)缀跻粋€(gè)星期跑一趟中組部。誰(shuí)都知道，沒(méi)有人則事不成。”

為政之道，要在得人。開(kāi)創(chuàng)一項(xiàng)新事業(yè)，更是如此。

1982年4月，財(cái)政部成立由7人組成的審計(jì)機(jī)關(guān)籌備組。從那時(shí)起，審計(jì)署的人員調(diào)配工作就開(kāi)始了。

“人員要內(nèi)行”

時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里曾有批示，“（審計(jì)）人員一定要內(nèi)行，專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練。”這一批示對(duì)日后嚴(yán)格選配審計(jì)干部，起了重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

1982年8月，國(guó)務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出《關(guān)于建立審計(jì)機(jī)關(guān)的通知》，要求當(dāng)前各地在研究機(jī)構(gòu)改革時(shí)，“將建立縣以上審計(jì)機(jī)關(guān)加以安排”。同期，財(cái)政部監(jiān)察局全體人員和一些新分來(lái)的大學(xué)生被調(diào)入籌備組中。至當(dāng)年底，籌備組從財(cái)政部抽調(diào)26名干部，從財(cái)政院校分配23名大學(xué)畢業(yè)生，從中央部委和北京市系統(tǒng)調(diào)來(lái)13名干部，一共62人。

在當(dāng)年的23名大學(xué)生中，有分配來(lái)的，也有主動(dòng)要求來(lái)的。陳華，1982年畢業(yè)于中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的他畢業(yè)論文研究的課題是會(huì)計(jì)監(jiān)督。了解到審計(jì)后，他覺(jué)得這是一個(gè)非常有意思的事業(yè)，“（我）很樂(lè)意從事會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，我在學(xué)校時(shí)就立志要做一番審計(jì)事業(yè)，為審計(jì)事業(yè)服務(wù)。”他說(shuō)。于是，本可以留校任教的他，主動(dòng)找到了當(dāng)時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)籌備組的負(fù)責(zé)同志，并拒絕了留在財(cái)政部的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持到籌備組工作。

現(xiàn)任社會(huì)保障審計(jì)司正局級(jí)審計(jì)員的曾黎，1982年夏天大學(xué)畢業(yè)時(shí)，知道自己分到了財(cái)政部。老師告訴她，系里分到財(cái)政部的同學(xué)有三個(gè)去向：一個(gè)是會(huì)計(jì)制度司，一個(gè)是出版社，一個(gè)是“審計(jì)總局”（當(dāng)時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)未定名時(shí)的叫法）。因?yàn)樗龑W(xué)的是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，又想做實(shí)務(wù)工作，覺(jué)得審計(jì)也許更對(duì)口，幾乎沒(méi)怎么想就說(shuō)“想去干審計(jì)”。這句話(huà)決定了她此后的職業(yè)生涯。

“不要講價(jià)錢(qián)”

即將成立的審計(jì)署雖然是一個(gè)部級(jí)單位，被寫(xiě)進(jìn)了憲法，工作也很重要，可是由于是新成立的單位，大家都不熟悉，而且條件相對(duì)艱苦，辦公地點(diǎn)是租來(lái)的，無(wú)宿舍、待遇低，很多人不愿意來(lái)。一時(shí)干部選調(diào)工作進(jìn)展緩慢，不得不請(qǐng)中組部出面支持。

1982年12月15日，中組部向財(cái)政部和機(jī)械部黨組發(fā)出調(diào)令，第一機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)祁田成為第一個(gè)到任的審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)。

1983年1月4日，中組部向中央各部、直屬局、公司和北京市等37個(gè)單位發(fā)出了《關(guān)于為國(guó)家審計(jì)院選調(diào)干部的通知》，指出為了審計(jì)機(jī)關(guān)籌建工作的需要，“除了財(cái)政部選調(diào)30名干部以外，再?gòu)膰?guó)務(wù)院各部門(mén)（包括直屬單位）和北京市選調(diào)90名干部（其中司局級(jí)12名）”，希望各部門(mén)從大局出發(fā)，積極完成選調(diào)任務(wù)。

祁田同志曾回憶說(shuō)，她到籌備組后的第一件事情就是選調(diào)干部。調(diào)人要一家一家去跑，而大家并不了解審計(jì)機(jī)構(gòu)，不知道是干什么的，都不愿意來(lái)。祁田就一個(gè)單位一個(gè)單位地去商量。雖然難，但要求卻不能降低，不能推薦誰(shuí)就是誰(shuí)：處長(zhǎng)要懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，有經(jīng)驗(yàn)的；司局長(zhǎng)也不能是快要退休的?；I備組有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過(guò)考察，準(zhǔn)備選調(diào)的人要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，才能決定接不接受。

一次，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理姚依林詢(xún)問(wèn)祁田同志審計(jì)機(jī)關(guān)籌備情況，她便把調(diào)不來(lái)司局長(zhǎng)的情況進(jìn)行了匯報(bào)。姚依林立即讓她提個(gè)名單給他。于是，祁田特別找到當(dāng)時(shí)財(cái)政部的某副部長(zhǎng)，由于他比較熟悉情況，請(qǐng)他推薦了一些精干的人選。

1983年5月28日，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾將選調(diào)干部緩慢的情況向姚依林副總理做了報(bào)告，并附了一張擬向中央各部選調(diào)12名司局級(jí)干部名單。姚依林副總理第二天就對(duì)報(bào)告做了批示：“野萍同志（時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)），丙乾同志對(duì)中央審計(jì)機(jī)關(guān)架子搭不起來(lái)很著急，請(qǐng)你務(wù)必關(guān)心一下此事，至感。”5月30日，陳野萍對(duì)姚依林批給他的報(bào)告，又做了如下指示，“所提名單合適都調(diào)，不要講價(jià)錢(qián)，在五天之內(nèi)解決，不超過(guò)一星期，希望各部大力支援，調(diào)配局忙不過(guò)來(lái)，請(qǐng)經(jīng)濟(jì)干部局積極協(xié)助。”此后，有8名司局級(jí)干部服從組織安排到審計(jì)機(jī)關(guān)籌備組報(bào)到。

經(jīng)過(guò)近半年的努力，審計(jì)機(jī)關(guān)籌備組又調(diào)進(jìn)了28人，到1983年6月20日，共有90人。

“把底子打好”

1983年5月，梁艮華從中組部調(diào)入籌備組，擔(dān)任人事組負(fù)責(zé)人。此前，審計(jì)機(jī)關(guān)籌備組的人事工作由財(cái)政部代管。梁艮華到后，按照中組部要求接管人事工作，直接對(duì)中組部負(fù)責(zé)。

人事組的辦公室在裝甲兵招待所5樓，今年86歲的梁艮華還記得報(bào)到那天，她在辦公室隨便找了個(gè)空位子坐下，那個(gè)位置是楊彩霞的，楊到財(cái)政部學(xué)習(xí)去了，位子便空了出來(lái)。“單槍匹馬”來(lái)到審計(jì)署的梁艮華，做的第一件事是找了幾張紙，自己動(dòng)手畫(huà)表格，填花名冊(cè)，“我得先了解現(xiàn)在署里頭有多少人，都是什么人”。

當(dāng)年6月，于明濤審計(jì)長(zhǎng)報(bào)到。梁艮華回憶說(shuō)，于審計(jì)長(zhǎng)要求，進(jìn)人要嚴(yán)格把關(guān)，把底子打好。考慮當(dāng)時(shí)審計(jì)事業(yè)初創(chuàng)，為了更好地開(kāi)展工作，特別指出進(jìn)的人要政治合格、業(yè)務(wù)對(duì)口，年齡可適當(dāng)放寬。

“一開(kāi)始要邊組建邊工作，組建放在第一位。主要的任務(wù)是先把架子搭起來(lái)，把人員調(diào)上來(lái)，然后去干活。”梁艮華說(shuō)。她形容當(dāng)時(shí)人教局的工作用了兩個(gè)詞：門(mén)庭若市、川流不息。每天，有來(lái)報(bào)到的，有出去調(diào)人的，有具體商談工作的，來(lái)來(lái)往往，“上班以后，屋子里全是人”。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接待的是劉云武，她開(kāi)玩笑稱(chēng)他是“門(mén)市部部長(zhǎng)”。“人的問(wèn)題，跟別的不一樣，你必須要去了解他，根據(jù)他的情況判斷行不行，合適不合適，這些工作非常具體，非常繁瑣，也非常復(fù)雜。”梁艮華用三個(gè)“非常”強(qiáng)調(diào)人事工作的難度。

“進(jìn)人要嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件的，我們就不進(jìn)，不管是誰(shuí)推薦的。包括審計(jì)署任命的第一批司局長(zhǎng)，全都是重新考察、任命的。”到審計(jì)署后，梁艮華給自己定了一條原則：不能以權(quán)謀私，不能任人唯親，還有一條是,“我在審計(jì)署當(dāng)一天人教司長(zhǎng)，我自己的子女、親屬一個(gè)都不能進(jìn)審計(jì)署的大門(mén)，就是條件合適的也不能進(jìn)”。

梁艮華大哥的兩個(gè)孫子當(dāng)時(shí)正好大學(xué)畢業(yè)，都是學(xué)經(jīng)濟(jì)的。分配工作的時(shí)候，找到了她，想到審計(jì)署來(lái)工作。“如果按他們的條件是可以的，而且那個(gè)時(shí)候?qū)徲?jì)署正在招兵買(mǎi)馬，人員缺口還很大。但我一想，親屬不能來(lái)。我就說(shuō)，你們?cè)偃フ夜ぷ魅グ?，到其他地方試試。我就拒絕了沒(méi)讓進(jìn)來(lái)。”

在人事組的努力之下，資料顯示，到1983年9月15日審計(jì)署正式成立時(shí)，審計(jì)署共有干部職工155人。

一生的事業(yè)

55歲的審計(jì)署辦公廳檔案處處長(zhǎng)馬榮春對(duì)自己加入審計(jì)隊(duì)伍的經(jīng)歷一直很難忘。1983年4月，從部隊(duì)退伍的馬榮春到海淀區(qū)人武部找工作，偶遇去招人的劉云武，她問(wèn)：“老師傅，你是哪個(gè)單位的，是不是來(lái)招工？”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，馬榮春情不自禁地笑。

“采石路12號(hào)”，這是當(dāng)時(shí)她面試的地點(diǎn)。劉云武看了馬榮春的檔案以后，對(duì)她在部隊(duì)的良好表現(xiàn)感到滿(mǎn)意，希望她來(lái)審計(jì)署工作，做電話(huà)員。擔(dān)心以后要天天值夜班的馬榮春回絕了劉云武。但是“伯樂(lè)”卻沒(méi)有放棄，他對(duì)馬榮春說(shuō)，審計(jì)署還在籌建，條件很艱苦，但是今后一定會(huì)有發(fā)展，希望她回去再同家人商量商量，名額也為她保留一周。

馬榮春說(shuō)，這充滿(mǎn)人情味的一周承諾，和劉云武樸實(shí)的作風(fēng)感動(dòng)了她和家人。“誰(shuí)沒(méi)有親戚朋友呢，老戰(zhàn)友、老同志的孩子他都可以招進(jìn)來(lái)，但他沒(méi)有，卻肯把名額為我留一周。”馬榮春說(shuō)劉云武“是個(gè)好人”。1983年4月16號(hào)，她到審計(jì)署報(bào)到。1987年，她開(kāi)始承擔(dān)檔案工作，一干近30年。

建署初期，有一些同志或選調(diào)、或分配至審計(jì)署工作，從此，他們將一生獻(xiàn)給了新中國(guó)的審計(jì)事業(yè)。

遠(yuǎn)鳴，籌備組成立后選調(diào)的第一位同志，那年，她33歲，負(fù)責(zé)文書(shū)管理等工作。1982年6月14日?qǐng)?bào)到后，一直在審計(jì)署工作到退休年齡。

1982年，在北京汽車(chē)工業(yè)總公司供應(yīng)處工作的劉達(dá)朱從報(bào)紙上看到了憲法，報(bào)上說(shuō)要建立審計(jì)署。審計(jì)署是干嘛的？剛從北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)一年的劉達(dá)朱問(wèn)他的老處長(zhǎng)。老處長(zhǎng)說(shuō)審計(jì)就是財(cái)務(wù)。劉達(dá)朱覺(jué)得財(cái)務(wù)挺好。他從朋友那了解到審計(jì)署正在招兵買(mǎi)馬，從中央各機(jī)關(guān)、北京市招收人員，他問(wèn):“我去行不行？”朋友說(shuō)，他們要特長(zhǎng)。劉達(dá)朱覺(jué)得自己材料寫(xiě)得還可以，就把曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)的東西送到籌備組，真的通過(guò)了。1983年8月10日，他被分到政研室，從此與審計(jì)結(jié)下了不解之緣。

黃樹(shù)平，1983年畢業(yè)于廈門(mén)大學(xué)財(cái)政金融專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后和班上共6個(gè)同學(xué)分到財(cái)政部，他年紀(jì)比其他同學(xué)小一點(diǎn)，有人說(shuō)“你們小，審計(jì)署是新組建的，不復(fù)雜，就到審計(jì)署”。當(dāng)時(shí)，他分到審計(jì)科研培訓(xùn)中心。黃樹(shù)平回憶說(shuō)，那時(shí)科研培訓(xùn)中心的大學(xué)生是8個(gè)，8個(gè)人一間房子，8張桌子，8把椅子，一起辦公。8個(gè)年輕人還一起參加了審計(jì)署舉辦的第一次培訓(xùn)班。

余其漢是湖北人，從湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）畢業(yè)后分配到審計(jì)署，是審計(jì)署的第173號(hào)人員。余其漢一直記得他到的時(shí)候正趕上審計(jì)署成立大會(huì)，在人民大會(huì)堂，田紀(jì)云同志代表黨中央國(guó)務(wù)院來(lái)講話(huà)。余其漢說(shuō)，當(dāng)時(shí)，社會(huì)上對(duì)審計(jì)并不太了解。審計(jì)究竟是干什么的？有人說(shuō)審計(jì)就是審查計(jì)劃生育，有人說(shuō)審計(jì)是審會(huì)計(jì)。為了加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作，1983年底，他和黃樹(shù)平一起被抽調(diào)參加《審計(jì)通訊》的籌備和創(chuàng)建，一晃20年過(guò)去。2001年和2003年，黃樹(shù)平和余其漢先后被調(diào)至派出審計(jì)局工作，如今，依然奮斗在審計(jì)一線(xiàn)。

至1988年，國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)了審計(jì)署機(jī)關(guān)的“三定”方案：署機(jī)關(guān)設(shè)職能司（廳）15個(gè)，署機(jī)關(guān)行政編制555人。從此，審計(jì)署人員調(diào)配工作步入正軌。