近日，福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)在霞浦召開(kāi)。會(huì)議指出，三年來(lái)，福建省審計(jì)廳積極組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)工作取得了良好成效，促進(jìn)了涉農(nóng)資金的規(guī)范管理，查處了一批農(nóng)村基層違法違紀(jì)案件，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾利益，延伸了審計(jì)工作鏈，加強(qiáng)了涉農(nóng)資金監(jiān)管，織密了審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年霞浦縣審計(jì)局在三沙設(shè)立福建省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處起，截至2015年9月，全省已在55個(gè)縣（市）區(qū)設(shè)立了56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)，配備事業(yè)編制268名，充實(shí)了年青審計(jì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)了審計(jì)力量。三年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)工作成效明顯。

一是切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦在審計(jì)涉及農(nóng)民的各種補(bǔ)助補(bǔ)貼資金時(shí)，通過(guò)審計(jì)督促資金及時(shí)撥付到位，促進(jìn)了國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。如三年來(lái)，霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過(guò)審計(jì)督促撥付各項(xiàng)涉農(nóng)資金2386萬(wàn)元，使2.767萬(wàn)戶農(nóng)民及時(shí)得到國(guó)家惠民資金的補(bǔ)助；莆田秀嶼區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過(guò)審計(jì)，督促該區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償款和低保金等共105萬(wàn)元及時(shí)發(fā)放到位。

二是查處一批農(nóng)村基層違法違紀(jì)案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦在審計(jì)各種“三農(nóng)”資金時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些鎮(zhèn)村干部通過(guò)偽造單據(jù)、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取等手段侵占各種資金的案件線索，查實(shí)后，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。如延平區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在對(duì)涉農(nóng)資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)3起違法犯罪線索并移送紀(jì)檢、檢察等部門，24名鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部受到處理；南靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心在審計(jì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名財(cái)政干部通過(guò)冒名頂替、偽造銷售資料等方式，騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金71.38萬(wàn)元，及時(shí)移送縣紀(jì)委進(jìn)一步查處。

三是促進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范涉農(nóng)資金管理。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦在審計(jì)工作中，加強(qiáng)綜合分析，注重從完善體制機(jī)制、規(guī)章制度方面，向政府提出加強(qiáng)管理的意見(jiàn)建議，引起了黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，及時(shí)采取相應(yīng)措施，出臺(tái)了一系列規(guī)范管理的制度和辦法，有效防范和堵塞了管理中的漏洞。如漳平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心在審計(jì)新農(nóng)合資金時(shí)，提出審計(jì)建議促進(jìn)市政府制定出臺(tái)了《漳平市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稽查考核暫行辦法》，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，防范新農(nóng)合資金使用風(fēng)險(xiǎn)，保障了參合農(nóng)民的切身利益。晉江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心在審計(jì)漁業(yè)油補(bǔ)資金時(shí)，針對(duì)存在問(wèn)題向市政府提出了完善漁業(yè)油補(bǔ)資金的建議，晉江市政府出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)漁船油補(bǔ)管理工作的通知》，規(guī)范了漁業(yè)油補(bǔ)資金管理，堵塞了管理漏洞。

會(huì)議指出，三年來(lái)，福建省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合各地實(shí)際，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)立，有效推動(dòng)工作在全省開(kāi)展，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，多舉措推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展。

一是整合有效資源，建立協(xié)作配合機(jī)制。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，建立工作的協(xié)作配合機(jī)制。晉江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心將審計(jì)工作與教育投入檢查、示范村建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收等結(jié)合，借用外部力量參與審計(jì)；沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心在開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程資金審計(jì)中，針對(duì)該項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，與縣水利局密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有效提高了審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。

二是因地制宜，科學(xué)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦在審計(jì)項(xiàng)目安排上根據(jù)各地具體情況，緊緊圍繞涉及農(nóng)民切身利益且資金量大的專款、補(bǔ)助和農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)、民生項(xiàng)目等開(kāi)展審計(jì)工作；部分縣（區(qū)）采用計(jì)算要素權(quán)重的方法來(lái)安排項(xiàng)目，先是收集民生熱點(diǎn)問(wèn)題，著眼“三農(nóng)”資金流向，然后對(duì)照《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，綜合評(píng)估項(xiàng)目管理控制現(xiàn)狀、部門審計(jì)需求、審計(jì)預(yù)期效果和最近一次審計(jì)時(shí)間等要素權(quán)重，科學(xué)確定審計(jì)項(xiàng)目；部分縣（區(qū)）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的審計(jì)項(xiàng)目與局機(jī)關(guān)開(kāi)展的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，有方向、有重點(diǎn)地延伸審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，使得審計(jì)觸角拓展到基層資金監(jiān)管最薄弱的領(lǐng)域里。

三是創(chuàng)新模式開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦審計(jì)的資金點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目零星分散，審計(jì)力量有限，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦積極創(chuàng)新審計(jì)方法，開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，取得了很好的效果。沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心在開(kāi)展造福工程、油茶專項(xiàng)、農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)等專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)，先篩選出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，再組織力量對(duì)重點(diǎn)線索延伸核實(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)抽樣篩選，在保證審計(jì)結(jié)果真實(shí)、可靠的同時(shí)，縮小了審計(jì)范圍，大大提高了審計(jì)效率。南靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心在開(kāi)展農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等的審計(jì)中，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，查出了部分銷售網(wǎng)點(diǎn)套用購(gòu)買者身份信息，虛報(bào)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)截留、擠占、挪用農(nóng)資綜合補(bǔ)貼專項(xiàng)資金等問(wèn)題。

四是探索審計(jì)新領(lǐng)域，拓展審計(jì)新空間。許多縣（區(qū)）審計(jì)局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦為平臺(tái)，積極探索審計(jì)新領(lǐng)域，拓展審計(jì)新空間。霞浦、長(zhǎng)泰、浦城等縣（區(qū)）積極探索村居兩委主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；各縣（區(qū)）審計(jì)局以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦為契機(jī)，積極探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋的有效路徑。如龍巖市審計(jì)局向所轄縣（區(qū)）審計(jì)局下發(fā)《部分重點(diǎn)村財(cái)政資金收支及管理審計(jì)工作方案》，要求各縣（區(qū)）審計(jì)局分別對(duì)其轄區(qū)內(nèi)3個(gè)重點(diǎn)村近三年的財(cái)政資金收支管理開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，并延伸審計(jì)村財(cái)務(wù)收支管理情況，審計(jì)成果得到市政府高度重視，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的通知》，審計(jì)效果顯著；各縣（區(qū)）審計(jì)局通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦和開(kāi)展有關(guān)涉農(nóng)資金的審計(jì)，審計(jì)的觸角得以延伸、視野得到開(kāi)闊，拓展了基層審計(jì)機(jī)關(guān)“同級(jí)審”工作空間。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)基層，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦在開(kāi)展審計(jì)工作的同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)基層的工作理念。霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、漳平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中心等聯(lián)合有關(guān)部門，舉辦村支部書記、村委主任、大學(xué)生村官等培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金的使用管理等知識(shí)，同時(shí)還對(duì)一些鎮(zhèn)村干部、村會(huì)計(jì)進(jìn)行常用財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的普及和村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。（鄭曉沖、 鄭臣春）