嚴(yán)以立業(yè)

——特派辦的記憶之三

□ 江 江

如果用一把尺子來衡量特派辦審計工作的精神時，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是一個重要的刻度。這種工作作風(fēng)塑造了這個“野戰(zhàn)軍”隊伍形象的諸多印記。

在這次訪談中，一些老同志回憶起當(dāng)年的一些故事，有些故事雖然因其歷史環(huán)境變化已經(jīng)遠去，其精神卻一脈相承。

1998年，南京特派辦時任特派員袁有江、副特派員徐榮在君安證券審計現(xiàn)場主持專案審計業(yè)務(wù)會

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，需要不斷完善其控制體系。審計署鄭州特派辦（以下簡稱鄭州辦，其他特派辦同）一成立，就執(zhí)行了業(yè)務(wù)會議制度，大中型審計項目特派員都要到現(xiàn)場督導(dǎo)。時任特派員邢德祥說：“那時候的審計權(quán)限很大，既查又罰，是要下處理處罰決定的，問題查得不扎實是拿不出手的，以權(quán)壓人是不行的，要真正讓被審計單位服氣才行。”

鄭州辦曾對中原油田進行審計，這是該辦企業(yè)審計的一個大項目。當(dāng)時要把近100億元的固定資產(chǎn)按大類分成幾百小項，按項計算應(yīng)計提折舊額，然后與實際折舊額比較。那時候是純手工繪制表格，拿計算器驗算，要求也很嚴(yán)格，算錯了一件產(chǎn)品都要重來。該辦的趙喜林負(fù)責(zé)這項工作。他把自己埋在數(shù)字堆里，心無旁騖，一遍遍計算，整個驗算過程有幾百頁的稿紙，最終證實被審計單位少提折舊，以此虛報利潤，增加領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績。剛開始被審計單位還不承認(rèn)，看到審計組驗算的證據(jù)后，終于心服口服，說，沒想到審計組能把工作做得這么細(xì)致、扎實。

會計賬目體現(xiàn)的是錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，審計作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，不對其進行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的查證，很難發(fā)現(xiàn)隱藏其中的疑點和問題。

1998年，在海內(nèi)外引起很大震動的南京辦“君安證券”專案審計成果，就來自于鍥而不舍的深挖細(xì)掘，有媒體稱贊審計組“高超嫻熟的擒賊本領(lǐng)令人信服”。時任南京辦特派員袁有江說：“這都是審計組每一位同志扎扎實實、一絲不茍地從大量繁雜的賬表、憑證中一點一滴‘摳’出來的。現(xiàn)在想起來，我還是很驕傲，很自豪。”

在此次審計中，股權(quán)變更是突破核心所在。當(dāng)時，證券行業(yè)股票自營隱蔽性強，資金來源渠道非常復(fù)雜，而君安證券的資金、財務(wù)由兩個部門分別管理，可能存在賬外經(jīng)營。為此，審計組沿著資金流向順藤摸瓜，層層剝筍，從其兩家控股公司及三家股東公司注冊增資變更情況入手，延伸到會計事務(wù)所了解驗資情況，再追查到有關(guān)銀行，發(fā)現(xiàn)5家公司均弄虛作假，連續(xù)10次虛假注冊增資，由此撕開了謎團的一角。審計工作開始由被動走向主動。用現(xiàn)場帶隊的袁有江的話說，就是“梳辮子”“揪尾巴”“找矛盾”。梳理好資金流向后，揪出異常資金，找到問題，最終查清了該公司證投部、資產(chǎn)部在公司內(nèi)外42個營業(yè)部，使用1775個個人或外單位股東賬戶進行賬外經(jīng)營的問題，查證了A股、B股違規(guī)經(jīng)營等重點問題。

湯懷2001年從南京審計學(xué)院畢業(yè)后進入重慶辦籌備組，他所在的業(yè)務(wù)三處開展的第一個項目是對重慶發(fā)電廠的財務(wù)收支審計。

這個來源于一封舉報信的項目，涉及發(fā)電廠套取資金形成的上億元小金庫。調(diào)查組一行6人針對“盈煤”（每月盤盈產(chǎn)生的發(fā)電用煤）問題，從其來源、處理方式著手，對重慶發(fā)電廠及其下屬公司的煤炭進貨、銷售情況進行調(diào)查，同時將其結(jié)果和重慶發(fā)電廠財務(wù)賬進行核對，發(fā)現(xiàn)重慶發(fā)電廠1998年到2002年間通過煤炭采購及生產(chǎn)消耗環(huán)節(jié)產(chǎn)生所謂“盈煤”共計50余萬噸，然后再通過下屬公司處理套出。

而就在這一線索剛剛發(fā)現(xiàn)之際，下屬公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人魏某出逃，相關(guān)公司的財務(wù)資料全部被毀，這給審計工作帶來了巨大的阻礙。審計人員迎難而上，花費了近兩個月的時間，從銀行調(diào)閱了該單位所有資金賬戶、銀行流水以及大額資金流轉(zhuǎn)憑證，根據(jù)資金往來情況梳理下屬公司之間、與外部單位及個人之間的關(guān)系，相當(dāng)于重新建立起3套賬冊，再與重慶發(fā)電廠的財務(wù)數(shù)據(jù)核實印證，最終摸清了上億元資金“小金庫”的整個資金來源及去向，掌握了部分涉案人員的違法犯罪事實。這就是重慶辦第一份《審計要情》。

審計人員的作風(fēng)同樣感染著被審計單位，長春辦申麗芬回憶道，“（一次審計時）被審計單位領(lǐng)導(dǎo)也被我們的工作作風(fēng)感染了，他說你看人家，我們與人家的差距太大了。如果我們像特派辦審計人員一樣，我們的業(yè)績肯定會上去。”

每一份報告都是審計成果的集中體現(xiàn)，每一字每一句都要落得非常嚴(yán)謹(jǐn)。

1994年，蘭州特派辦審計人員在新疆海關(guān)審計時在霍爾果斯口岸合影

蘭州辦謝積強回憶起一次審計業(yè)務(wù)會。審計人員匯報發(fā)現(xiàn)某單位虛列支出5億元，但有人覺得有可能為調(diào)賬處理。當(dāng)時主持會議的劉國權(quán)特派員見雙方爭執(zhí)不下，便帶領(lǐng)大家將涉及該款項的業(yè)務(wù)往來逐筆做會計分錄、記賬、匯總計算，直到凌晨兩點才重新確認(rèn)了其確實為調(diào)賬處理。作為文秘工作人員，謝積強對工作中的“嚴(yán)”和“實”的體會格外深刻。他轉(zhuǎn)述，劉國權(quán)特派員曾說，“一字入公文，九牛拔不出”；當(dāng)時的辦公室主任劉瑤也常說，“筆下有財產(chǎn)萬千，筆下有人命關(guān)天，筆下有是非曲直，筆下有毀譽忠奸”。

重慶辦李波回憶起籌備組剛工作幾個月時候的情況。綜合組草擬了該辦的第一篇審計簡報，送到分管領(lǐng)導(dǎo)孫曉巖特派員助理手里。他批了長長的一段話，中心意思是說，從一開始就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，每位職工、各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，要體現(xiàn)特派辦的水平，結(jié)論是“重新辦”！

鄭州辦籌備人員張全兆提到下審計結(jié)論時，措辭要非常嚴(yán)謹(jǐn)，比如“違反”“嚴(yán)重違反”和“故意違反”等，不同的措辭性質(zhì)差別很大，那時候報告都是手寫的，一個格子一個字，錯一個字都要重寫，措辭不正確還要重寫。“在痛苦的過程中鍛煉隊伍嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，縝密的思維，扎實的功底。”他說。

南京辦周敦祥特派員在一次與年輕干部的座談會上，曾回憶到自己還是一名主任科員時，他的處長帶著他改報告直至深夜的場景，一字一句反復(fù)琢磨修改，“那個時候沒有電腦，改動多了只能重新謄抄一遍。”

嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，這是特派辦的印記，經(jīng)過時間的洗禮，沉淀于審計工作的日常運行之中，也內(nèi)化于審計干部的心里，并一代一代傳承。