審計(jì)，重問題揭示而不重整改？不。四川省審計(jì)廳去年演繹了一出精彩的“蛇尾變豹尾”的故事：新成立審計(jì)執(zhí)行督查處，專人定期跟蹤督查，“銷號(hào)督辦”，對(duì)拖延整改的單位或加強(qiáng)督查工作考核，或向社會(huì)公告，步步緊逼，成效明顯，2015年辦結(jié)率達(dá)100%。近日，該廳對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專門總結(jié)，機(jī)制好、抓重點(diǎn)、敢創(chuàng)新，令人回味無窮。

完善機(jī)制

將政務(wù)督查工作擺上重要議事日程，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，形成了廳長負(fù)總責(zé)、分管副廳長具體抓、廳各單位主要負(fù)責(zé)人承辦、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。一是完善督查制度。健全完善政務(wù)督辦工作制度、審計(jì)執(zhí)行督查辦法，印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步明確審計(jì)執(zhí)行督查相關(guān)部門工作職責(zé)的通知，成立審計(jì)執(zhí)行督查處，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處（局）職責(zé)分工和工作時(shí)限作進(jìn)一步明確，為推進(jìn)督查工作規(guī)范化、增強(qiáng)執(zhí)行督查時(shí)效性提供了制度保障。二是推動(dòng)督查聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于2015年審計(jì)工作報(bào)告揭示問題整改工作的重要批示，會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合向各市（州）政府和省級(jí)有關(guān)部門（單位）發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實(shí)抓好審計(jì)工作報(bào)告揭示問題整改工作的通知》，要求各地各部門高度重視、認(rèn)真落實(shí)。各地審計(jì)、財(cái)政部門堅(jiān)持全面掌握審計(jì)整改工作推進(jìn)情況，開展有針對(duì)性的督查和指導(dǎo)，并指派專人對(duì)審計(jì)整改相關(guān)問題進(jìn)行解答和協(xié)調(diào)，為各地整改工作的順利推進(jìn)提供了專業(yè)支持和服務(wù)保障。三是探索督查問責(zé)。建立完善審計(jì)執(zhí)法與刑事司法銜接、巡視與審計(jì)工作配合協(xié)查、信息交流共享等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“兩法銜接”工作和巡視工作與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，依法查處重大違法違紀(jì)問題，規(guī)范案件線索移送工作，加強(qiáng)移送事項(xiàng)跟蹤督促，形成監(jiān)督合力。2015年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送違法違紀(jì)案件線索313件，移送處理人員302人，截至2015年底，已有146人受到刑事和黨紀(jì)政紀(jì)處理。

突出重點(diǎn)

主動(dòng)適應(yīng)督查工作新常態(tài)，圍繞審計(jì)署和省委、省政府重大決策部署以及審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，抓好各項(xiàng)督查工作。一是緊扣政策措施落實(shí)抓督查。切實(shí)把推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)作為頭等大事、重中之重，通過調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，最大限度地組織人員力量投入。多次召開全省性專題會(huì)議，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)。加大對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、存量資金管理、簡政放權(quán)、農(nóng)村安全飲水、招商引資及PPP項(xiàng)目推進(jìn)中存在問題的揭示力度，深入分析原因，提出建議意見。按月向?qū)徲?jì)署、省政府提交審計(jì)報(bào)告，并以審計(jì)要情、信息等形式進(jìn)行專題匯報(bào)，得到有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)高度重視和重要批示，為推動(dòng)省委、省政府一系列重大決策部署落地見效發(fā)揮了積極作用。二是緊扣審計(jì)業(yè)務(wù)抓督查。主動(dòng)跟進(jìn)財(cái)政資金管理使用績效、民生項(xiàng)目和資金使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工決算、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等省定項(xiàng)目審計(jì)，大力倡導(dǎo)“1+N”的審計(jì)理念、“分段安排、分步實(shí)施、分項(xiàng)報(bào)告”的組織模式，整合審計(jì)資源、提高審計(jì)效率，建立審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度，實(shí)行每月按時(shí)督查通報(bào)，保障了署定、省定統(tǒng)一組織項(xiàng)目按時(shí)優(yōu)質(zhì)高效完成。三是緊扣審計(jì)法律法規(guī)貫徹落實(shí)抓督查。按照省政府2015年度推進(jìn)依法行政工作安排意見，扎實(shí)抓好對(duì)《審計(jì)法》和《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》貫徹落實(shí)情況的督查檢查工作，向省政府報(bào)送了《關(guān)于〈四川省內(nèi)部審計(jì)條例〉貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果的報(bào)告》，指出內(nèi)審工作存在的4個(gè)方面主要問題以及加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的5條建議，并專題向省人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)工委專題報(bào)告各地貫徹執(zhí)行情況，得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

創(chuàng)新方法

積極探索新方法新途徑新手段，通過建立督查臺(tái)賬、強(qiáng)化工作考核、加大結(jié)果公開等措施，實(shí)施定向精準(zhǔn)督查。一是建立督查工作臺(tái)賬。針對(duì)審計(jì)揭示的問題，該廳建立了專門臺(tái)賬，明確督查時(shí)限要求，落實(shí)專人定期進(jìn)行跟蹤督查，實(shí)行“銷號(hào)督辦”，提升督查工作效能。對(duì)無正當(dāng)理由拖延整改或未整改到位的單位，發(fā)《審計(jì)執(zhí)行督查整改通知》督促整改，逾期仍未完成整改的，將情況通報(bào)相應(yīng)主管部門或者向社會(huì)進(jìn)行公告。二是加強(qiáng)督查工作考核。按照省政府績效辦要求，將穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入對(duì)市（州）的績效考核范圍，該廳及時(shí)制定具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況臺(tái)賬，結(jié)合年度績效考核量化評(píng)分，為省政府績效考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)，從而推進(jìn)審計(jì)整改深入落實(shí)。三是強(qiáng)化督查結(jié)果公開。加大單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果及相關(guān)整改落實(shí)情況的公告力度，拓寬公開范圍和途徑，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的結(jié)合，形成倒逼機(jī)制，深入推進(jìn)審計(jì)揭示問題整改落實(shí)。2015年該廳及時(shí)組織公開年度審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)處理結(jié)果報(bào)告及5個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等單項(xiàng)結(jié)果及整改情況，主動(dòng)在黨政網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、政務(wù)外網(wǎng)公開各類政務(wù)信息2070條，營造了關(guān)注審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)的良好氛圍。

增強(qiáng)實(shí)效

主動(dòng)對(duì)接省委、省政府相關(guān)督查事項(xiàng)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高了政務(wù)督查的辦理質(zhì)量和效率。一方面，推動(dòng)了問題整改。針對(duì)審計(jì)反映地稅機(jī)關(guān)與房管、國土等部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)交互連接，對(duì)征稅對(duì)象信息無法全面準(zhǔn)確掌握，存在稅收征管漏洞的問題，積極配合省政府辦公廳組織發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、國土、政務(wù)服務(wù)等部門專題研究，及時(shí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，啟動(dòng)了省級(jí)涉稅信息共享平臺(tái)的建設(shè)工作，提升了整改工作的影響面和執(zhí)行力。另一方面，提升了督查實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)跟蹤落實(shí)等制度，認(rèn)真辦理審計(jì)署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)以及審計(jì)署辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳、督查室的交辦督辦事項(xiàng)，及時(shí)反饋辦理情況，辦結(jié)率達(dá)100%，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。（馬躍明 夏明）