2016年2月24日，審計署發(fā)布了2015年12月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告。圍繞此次審計的相關(guān)情況，記者采訪了審計署財政審計司主要負責(zé)人。

問：與以前的跟蹤審計結(jié)果公告相比，此份公告有什么不同？你們是如何考慮的？

答：與以前的公告相比，12月跟蹤審計報告反映了審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，一些部門、?。ㄊ校?、單位落實政策的措施和做法，審計發(fā)現(xiàn)的政策落實不到位問題3個方面內(nèi)容。其中，對2015年全年審計情況及整改情況作一個簡單的總結(jié)和概括，以利于社會公眾更加全面地了解和掌握有關(guān)情況。

2015年，審計機關(guān)把推動國家重大決策部署貫徹落實作為重中之重，持續(xù)組織對31個省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱?。┖?span style="font-family: Times New Roman">29個中央部門、7戶中央企業(yè)落實國家重大政策措施情況進行跟蹤審計，不僅注重揭示和反映政策落實中不作為、慢作為、假作為等典型問題，也注重通過持續(xù)跟蹤，督促相關(guān)地區(qū)和部門及時采取有效措施、加強問題整改，推動政策落地和取得實效。同時，對各地區(qū)各部門在貫徹落實國家重大政策措施過程中積極作為、主動作為推動發(fā)展的舉措，審計也積極反映，促進總結(jié)完善、推動改革創(chuàng)新。此份公告在反映全面情況的同時，也選取典型案例加以進一步闡釋。

問：從跟蹤核查審計整改情況看，跟蹤審計在促進國家重大政策措施貫徹落實方面中發(fā)揮了哪些作用？

答：2015年，各級審計機關(guān)在跟蹤審計中檢查各類項目7.28萬個，累計抽查相關(guān)單位10.58萬個，其中審計署直接派出的審計組檢查項目5510個，抽查單位5286個，查出問題3260個。從跟蹤核查1至11月審計查出問題整改情況看，有關(guān)部門和地區(qū)積極采取措施，認真整改審計查出的問題，對一些單位和個人不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴肅追責(zé)問責(zé)，推動了政策措施貫徹落實。主要是：

一是促進重大項目加快建設(shè)。對審計報告持續(xù)反映的鐵路、水利、保障性住房等重大項目前期審批環(huán)節(jié)多、時間長、部分項目進展緩慢，以及虛報開工及完工量，已建成項目閑置等問題，相關(guān)部門和地區(qū)積極規(guī)范審批流程、加快項目建設(shè)、強化項目管理、促進項目盡快建成并投入使用。截至2015年末，已促進新開工、完工項目9408個，推動9454個項目加快了審批或?qū)嵤┻M度。

二是促進財政資金統(tǒng)籌盤活。對審計查出的部分地區(qū)和單位財政存量資金盤活力度不大、配套資金不到位以及財政資金撥付進度緩慢、支付不及時和使用效益不高等問題，各級財政部門通過分類整合、加快下?lián)艿确绞椒e極落實整改。截至2015年末，促進相關(guān)部門和地區(qū)加快下達財政資金5288.22億元，落實配套資金551.36億元，促進收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1144.25億元，整合和統(tǒng)籌使用專項資金732.1億元。

三是推動落實簡政放權(quán)。跟蹤審計著力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策措施落實，積極推動相關(guān)部門和地區(qū)清理、規(guī)范行政審批事項及相關(guān)中介服務(wù)收費，完善配套制度措施。2015年，促進相關(guān)部門和地區(qū)取消、合并、下放行政審批事項等134項，取消職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)認定等241項，停止或取消收費111項。

四是促進重大政策措施貫徹落實。跟蹤審計著力推進投融資體制改革，促進金融支持實體經(jīng)濟，促進緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題；著力推動商事制度改革及通關(guān)便利化等政策落實，促進對外貿(mào)易、內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展；著力推動民生政策的貫徹實施，促進加快保障性住房的分配入住，清理違規(guī)享受低保、扶貧政策的人員。

五是促進防范經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險隱患。跟蹤審計中關(guān)注了金融機構(gòu)不良貸款資產(chǎn)變化、債券市場管理、支農(nóng)再貸款管理等方面情況，推動相關(guān)部門對地方政府債務(wù)、債券市場等領(lǐng)域不斷加強監(jiān)管。有關(guān)部門和地方人民政府出臺了風(fēng)險防范方面措施26項。

六是促進整肅不作為亂作為。針對跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題，各地對2138人進行了追責(zé)問責(zé)，其中有549人受到黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職等黨紀、政紀處分，有1157人被誡勉談話、約談，有195人被通報批評，有67人被停職檢查或作出書面檢查。上述人員中有90人涉嫌違紀違法，審計機關(guān)已依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

問：從審計情況看，相關(guān)部門和地區(qū)積極主動作為的情況有哪些？

答：從12月份的審計情況看，相關(guān)部門和地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化經(jīng)濟體制改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強化民生保障和風(fēng)險防控，推動重點工作取得積極進展。各部門、各地區(qū)在積極主動作為、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面取得一些好的經(jīng)驗和做法，如浙江省出臺文件，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)治理為官不為；重慶市、湖北省注重完善支持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化；福建省平潭綜合實驗區(qū)將147項投資審批事項合并為26項、將256項申報材料精簡到17項，大幅壓縮審批時限，提高行政審批效率；廣東省廣州市南沙區(qū)通過“一口受理”平臺開展并聯(lián)審批，實現(xiàn)“十一證三章”聯(lián)辦；貴州省和廣東省揭陽市、山東省即墨市積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，培育電商等產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效；天津市建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展；青海省通過將中小企業(yè)發(fā)展等基金由直接撥付模式變?yōu)橄蚱髽I(yè)增資入股，完善進入和退出機制，更加有效地為中小微企業(yè)服務(wù)；商務(wù)部結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作要求對企業(yè)加強指導(dǎo)，加快推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程，已建成和正在推進的合作區(qū)75個，入?yún)^(qū)企業(yè)1154家，累計實現(xiàn)產(chǎn)值419.7億美元。

問：12月跟蹤審計主要發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

答：12月審計發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在4個方面：一是部分民生保障工作落實不到位：吉林、遼寧2個省有4個縣（市）有684萬元扶貧資金未發(fā)揮效益；貴州、山東、廣西3個省的部分農(nóng)村飲水安全、老年公寓等項目，由于資金撥付不及時、前期準備不足等，項目未能按期開工或完工。二是個別建設(shè)項目進展緩慢：民航運行管理中心和氣象中心建設(shè)工程因前期準備工作時間長等推進緩慢，1.17億元財政資金閑置；甘肅省蘭州市北環(huán)路中段工程超工期3年多仍未建成。三是部分地區(qū)未按時完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務(wù)：北京市未按時完成2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)；黑龍江省部分重點燃煤企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)備安裝使用不到位；江西省2015年礦井關(guān)閉退出工作未按期完成；廣東、山西2個省的部分城市污水垃圾處理項目建設(shè)進度滯后。四是有些單位依托行政審批或認定事項違規(guī)收費，加重企業(yè)負擔：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會違規(guī)指定下屬事業(yè)單位承辦與初步設(shè)計審批相關(guān)的中介服務(wù)，并向企業(yè)收費3980.9萬元；江蘇省科技部門所屬的2家事業(yè)單位代行行政職能開展技術(shù)合同登記認定工作時，收取服務(wù)費等4682.3萬元；四川省松潘縣人民政府成立公司違規(guī)收取施工單位自采砂石費用438.93萬元。

問：2016年將如何進一步深化國家重大政策措施落實情況跟蹤審計？

答：2016年，審計機關(guān)自覺適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)把推動國家重大決策部署貫徹落實作為重中之重，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。

審計中遵循以下四個原則：堅持客觀求實，嚴格遵循憲法和基本法律法規(guī)，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準審慎作出結(jié)論和處理；堅持問題導(dǎo)向，嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險隱患和違法犯罪問題；堅持鼓勵創(chuàng)新，注重保護改革發(fā)展中的新生事物和創(chuàng)新舉措，積極促進規(guī)范和完善，大力推動形成新的制度規(guī)范；堅持推動改革，關(guān)注影響改革發(fā)展的深層次問題，對制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實等體制機制性問題，要及時反映，大力推動完善制度和深化改革。

審計中突出以下重點：一是圍繞擴大有效供給，促進重大政策有效落實，重點審計有關(guān)部門和地區(qū)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策落實情況；二是圍繞改善民生和補短板，促進國家惠民富民政策的落實，重點檢查國家扶貧等民生政策落實和民生資金分配使用情況；三是圍繞揭示不作為、慢作為、假作為問題，促進政令暢通，堅決揭示推諉扯皮，致使工作延誤等懶政、怠政行為；四是圍繞推進財政資金統(tǒng)籌使用，促進提高財政資金使用績效，大力推動消除阻礙財政資金統(tǒng)籌使用的制度障礙，促進資金整合和有效使用；五是圍繞嚴肅查處重大違紀違法問題，促進依法行政，嚴肅揭露和查處違反中央八項規(guī)定精神等問題；六是圍繞降低企業(yè)成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，切實減輕企業(yè)負擔；七是圍繞去杠桿和保安全，促進系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險防范，核查政府性債務(wù)中存量債務(wù)、金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量變化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體變化等情況，切實防范和降低風(fēng)險。

為進一步做好跟蹤審計工作，確保審計發(fā)現(xiàn)問題整改到位，各級審計機關(guān)將按月向被審計單位提交審計發(fā)現(xiàn)問題整改函并督促整改，審計署將進一步做好審計結(jié)果公告工作，按季度向社會公告跟蹤審計結(jié)果及整改結(jié)果。