從用稀硫酸清洗樓梯墻壁,到男干部讀《獅子精神》、女干部讀《花木蘭》;從請假存根式管理,到全員量化考核......四川省南充市審計局黨建工作一步緊接一步,扎實推進,凝聚人心,進而推動審計監(jiān)督和保障職能發(fā)揮,成效明顯。“看到干部隊伍能力素質提升,就像看到門口的樹木發(fā)了新芽一樣高興”談及此,市審計局黨組書記、局長陳勇心情格外愉快。近日,該局機關黨建工作在市委組織的考核中名列前茅。
走近南充市審計局,細讀慢品。
塑形象,錘煉黨性
故事一:審計局業(yè)務工作很過硬,但辦公環(huán)境陳舊,外在形象簡陋,兩年前市人大評議時,有人委婉地提出建議,是否應該維修廁所。于是,審計局開始用稀硫酸清洗樓梯墻壁、種花植樹,打造良好環(huán)境,宜人宜心。
再造外部形象僅是開端,重塑內部形象才是關鍵。“從讀書開始,走進心靈;豐富黨建活動,錘煉黨性;實施激勵導向,開展創(chuàng)先爭優(yōu)。”陳勇說,“彈奏出了三部曲的精彩韻律”。
針對能力提升,強化理論武裝。堅持“走出去”與“引進來”齊頭并進,組織全市160名審計業(yè)務骨干赴清華大學、南京審計大學參加能力素質提升培訓;舉辦“嘉陵江審計大講堂”8期,邀請業(yè)內專家和知名教授現(xiàn)場輔導,幫助審計干部優(yōu)化知識結構、拓寬眼界思路、激發(fā)工作動力。以加強審計人員“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀教育為重點,增強審計人員的思想共識,培養(yǎng)對審計事業(yè)的認同感和歸屬感,激發(fā)審計隊伍干事創(chuàng)業(yè)的“精、氣、神”。開展黨組指定讀書活動,為干部職工及縣局班子成員推薦《公文寫作大全》《感恩的力量》《從0到1》等一系列書籍,定期組織讀書心得交流會,營造全員讀書、終身學習的良好氛圍。
所有外出審計組均設立臨時黨小組。針對審計人員常年外出審計特點,凡在異地審計時間10天以上,有3名黨員參加的審計項目,均設立臨時黨小組。臨時黨小組組長一般由審計組組長兼任,實行一崗雙職,一手抓審計項目實施,一手抓黨務、思想政治工作。各黨小組按照《學習活動安排計劃》,召開組織生活會,開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目爭當優(yōu)秀共產黨員”、“立足本職建功立業(yè)”等主題黨建活動,與機關同志同步學習最新政策規(guī)定和文件精神。組建業(yè)務技能“一幫一”互助小組,做到每月一主題、月月有活動。以開展精準扶貧工作為切入點,將黨、團、工會活動延伸到最基層,通過到幫扶村體驗生活等方式,著力塑造黨員品行、錘煉黨員黨性。
創(chuàng)新激勵機制。建立《人文關懷試行辦法》,了解干部職工需求,及時反映涉及干部職工切身利益的重要情況。強化激勵導向,在機關科室及各縣(市、區(qū))審計局設立“工作創(chuàng)新”和“工作成效突出”獎,對干部職工個人設立“敬業(yè)工作者”和“優(yōu)秀調研成果”兩項獎勵,鼓勵科室和干部創(chuàng)先爭優(yōu)、愛崗敬業(yè)。
定制度,一張請假條
故事二:請假事小,亂則難管,久之難免成為負面示范。怎么辦?審計局別出心裁,請假條統(tǒng)一格式,由人事科編號,實行存根式管理,清清楚楚。僅此一事,標桿已立,成為該局管理經典案例,此后凡事皆依此為度,人人心服口服。
定制度,講規(guī)矩。“僅僅兩年過去,變化很大,精神面貌為之一振。”陳勇說。
以黨紀國法“治審”。通過每周五學法、黨組會前學法、黨小組定期開展法律法規(guī)培訓等方式,讓法制紀律制度在全市審計系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接、全域覆蓋。通過制度設計、內控要求,建立審計職業(yè)崗位權力清單和責任清單機制,全面引入審計執(zhí)法,教育引導干部自覺執(zhí)行“八不準”紀律,確保審計干部隊伍純潔。
以公平正義“鑄審”。堅持陽光法則,主動自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督,積極主動匯報工作,將審計工作融入市委、市政府中心工作之中,積極引入紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督,建立對審計機關的外部審計制度,完善特約審計員制度,加大審計結果公開力度,主動接受社會監(jiān)督。
警示教育禁觸“底線”。通過形式多樣的正面典型示范和反面典型警示教育,圍繞南充賄選案和全省審計系統(tǒng)反面典型案例,組織全局干部職工大討論、大反思,教育廣大黨員干部講紀律、守規(guī)矩。
用工作激情刷存在感
故事三:審計幾十年,疲憊感漸生。怎么辦?實行全局全員整合。打破17個科室界限,組建9個審計組。老同志任黨小組長,中年骨干任審計組長,年輕能手當主審。定位清晰,各用所長。
“要激活每個人的激情,用工作成效刷存在感。”陳勇說。
激活隊伍。一方面采取競爭上崗,推崇有為有位。近兩年選拔了5名德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的年輕業(yè)務骨干走上副科級領導崗位。另一方面搭建成長平臺,廣納四方賢才。經過努力,在全市編制有限、清理干部職數(shù)的特殊背景下,市委編委會批復同意增設政策措施落實跟蹤審計科、審計計劃綜合及審計結果執(zhí)行科,增核正、副科級領導職數(shù)各2名。公開遴選了3名具備在黨政部門工作經歷的業(yè)務骨干充實到審計隊伍中。
搭建“平臺+審計組”工作架構。成立財政審計、經濟責任審計、投資審計和政策執(zhí)行情況跟蹤審計4個平臺辦公室,實現(xiàn)全員編組整合。打破傳統(tǒng)的科室、專業(yè)、分工界限,依據(jù)每個審計人員的性格、能力等特點進行科學調配,打造具備核查問題、分析研究、計算機應用、審計管理等方面能力的核心審計團隊。全面實行“政策跟蹤審計+”模式,將政策落實情況跟蹤審計與其他專項審計、經濟責任審計與縣級財政收支審計相結合,實現(xiàn)一個審計組到一個被審計單位分段完成多項審計任務,做到一次進點、成果共用、分別報告。
用量化考核控制質量
故事四:如何防范審計風險?業(yè)務工作實行全員量化考核。所有項目的分加起來就是個人得分;所有個人得分加起來就是項目組得分;所有項目組得分加起來就是分管領導得分;局長也不例外,取平均分,有失誤還得扣分。審計質量得到有效控制。
“剛聽說我要到審計局當局長,十天之間電話打爆,紛紛說情,大部分是關于投資審計,請求關照?,F(xiàn)在好,一個電話都沒有了。”陳勇說。
建立風險體系“防線”。建立《干部廉政談話暫行辦法》《現(xiàn)場廉政勤政監(jiān)督暫行辦法》等制度6項,切實把審計權力關進制度的籠子。將廉政風險防控融入審計業(yè)務工作和管理流程之中,重點針對投資審計領域、審計現(xiàn)場和處理處罰等廉政風險高發(fā)部位,深入查找廉政風險防控點,制定完善防控措施,形成了對審計業(yè)務全程、所有職能崗位、內部事務管理全覆蓋的風險防控體系。對于審計質量,實行全員量化考核。
去年共完成審計項目118個,審計查處問題金額41億,審計移送處理16件,移送處理9人。通過審計促進整改落實問題金額38億。喜的是,這一張沉甸甸的成績單背后沒有一起廉政事故。(王天配 李西蜀 夏明)
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