日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高速公路加快發(fā)展的意見(jiàn)》，在強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、深化投融資體制改革、加大政策支持力度、提高管理和服務(wù)水平等方面提出一系列新的政策措施，加快完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

2015年，山東省審計(jì)廳對(duì)全省高速公路收費(fèi)情況進(jìn)行了審計(jì)，全面審查高速公路收費(fèi)政策執(zhí)行、投資建設(shè)成本組成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本支出、債務(wù)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政投入項(xiàng)目資本金等情況的同時(shí)，一并關(guān)注了全省高速公路發(fā)展能力情況，向省政府提報(bào)了《關(guān)于山東省高速公路發(fā)展能力的審計(jì)分析報(bào)告》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、區(qū)域布局等方面，在綜合對(duì)比浙江、江蘇、廣東等省份情況的基礎(chǔ)上，分析了全省高速公路發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展空間，并立足于高速公路收費(fèi)政策和項(xiàng)目資本金比例等出現(xiàn)利好調(diào)整、投融資主體和籌資能力進(jìn)一步強(qiáng)化、所具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，闡述了高速公路建設(shè)擁有的良好發(fā)展環(huán)境。報(bào)告堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，還客觀地反映和揭示了高速公路建設(shè)管理體制不順、部分項(xiàng)目推進(jìn)難度加大、投融資壓力增大、運(yùn)行維護(hù)成本居高不下等問(wèn)題，建議發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和行業(yè)管理作用、拓寬高速公路融資渠道、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)力度和建設(shè)市場(chǎng)管理、強(qiáng)化路政管理。

報(bào)告引起省政府的高度重視，省長(zhǎng)郭樹(shù)清、副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)先后作出批示，要求對(duì)影響施工進(jìn)度的橋梁和路段逐一梳理，有針對(duì)性地提出解決辦法，不留尾巴，全速推進(jìn)。汲取教訓(xùn)，加大推進(jìn)力度，促進(jìn)高速公路規(guī)劃、建設(shè)全面提速，努力走在全國(guó)前列。按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神和審計(jì)情況，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)研究制定并報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)高速公路加快發(fā)展的意見(jiàn)》，為加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期全省高速公路發(fā)展提供充足的政策支撐和寬松的政策環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)格高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理程序，落實(shí)建設(shè)條件，加大推進(jìn)力度，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。改革規(guī)劃管理方式，多個(gè)設(shè)區(qū)市政府可以聯(lián)合提出跨區(qū)域項(xiàng)目建議，由省政府授權(quán)相關(guān)部門(mén)與投資人簽署投資協(xié)議，設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。深化投融資體制改革，加快形成多層次、多形式、多元化投融資格局。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，按規(guī)定發(fā)行政府債券，支持高速公路建設(shè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)高速公路。鼓勵(lì)新建項(xiàng)目實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。根據(jù)項(xiàng)目交通量、建設(shè)成本、項(xiàng)目收益情況、收費(fèi)期限等因素綜合評(píng)估，采用差別化的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。壓減審批和報(bào)批時(shí)間，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)管理，提高通行效率。（鄭茂霞 孫超）