為了深入貫徹落實(shí)全國審計(jì)工作會(huì)議和中辦、國辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及其配套文件精神，按照審計(jì)全覆蓋和審計(jì)改革創(chuàng)新的總體要求，北京市審計(jì)局在2015年度市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)工作中，采取“一線審計(jì)與后臺(tái)數(shù)據(jù)分析一體化，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合”的組織模式，全面試行“系統(tǒng)研究、總體分析、鎖定疑點(diǎn)、分散核查”的數(shù)字化審計(jì)方式，市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越和突破，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)創(chuàng)新、兩個(gè)提升”。

一是審計(jì)覆蓋方式創(chuàng)新。從以往的部門定期輪審、周期內(nèi)抽審，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)實(shí)行預(yù)算公開的市重點(diǎn)工作部門、派出機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)全覆蓋。審計(jì)部門單位數(shù)量從近年的40余個(gè)，上升為60個(gè)，審計(jì)覆蓋范圍已達(dá)到市財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位數(shù)量的1/3強(qiáng)，審計(jì)覆蓋范圍形成了完整體系。

二是審計(jì)組織模式創(chuàng)新。打破了業(yè)務(wù)處室原有業(yè)務(wù)分工，按照整合審計(jì)資源的要求，統(tǒng)籌5個(gè)處室的審計(jì)力量，組建了70余人的數(shù)據(jù)集中分析和業(yè)務(wù)執(zhí)行專業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)60個(gè)部門單位集中作業(yè)，統(tǒng)一實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，在集中分析的基礎(chǔ)上，做好疑點(diǎn)排查工作，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)核查奠定基礎(chǔ)。在審計(jì)重要環(huán)節(jié)和工作節(jié)點(diǎn)實(shí)行“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一實(shí)施方案、統(tǒng)一研究分析、統(tǒng)一取證核查、統(tǒng)一問題定性、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一督促整改”八個(gè)統(tǒng)一管理。特別是統(tǒng)一工作部署，首次統(tǒng)一召開了60個(gè)部門審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，會(huì)上，審計(jì)小組統(tǒng)一向被審計(jì)部門發(fā)送了審計(jì)通知書，提出了詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料需求清單。吳素芳局長就此次審計(jì)工作的特點(diǎn)作了介紹，對(duì)被審計(jì)單位積極做好配合工作和審計(jì)小組提出了要求。

三是審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新。按審計(jì)實(shí)施計(jì)劃安排，將審計(jì)工作分為數(shù)據(jù)采集整理、數(shù)據(jù)集中分析、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)核實(shí)三個(gè)階段，審計(jì)以非現(xiàn)場(chǎng)總體分析、關(guān)聯(lián)分析財(cái)政預(yù)算管理數(shù)據(jù)和被審計(jì)部門單位財(cái)務(wù)核算等相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為輔助。集中分析團(tuán)隊(duì)結(jié)合工作方案中確定的11個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，分別進(jìn)行數(shù)據(jù)定位，明確各類審計(jì)事項(xiàng)所需使用的數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，選用關(guān)聯(lián)分析、對(duì)比分析、關(guān)鍵字查詢、分類匯總等數(shù)據(jù)分析方法，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析。

四是審計(jì)效率明顯提升。通過創(chuàng)新技術(shù)方法，開展數(shù)據(jù)分析和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，排查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位，提高效率的目標(biāo)。在現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間僅為20余個(gè)工作日，較以往現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間大為縮短，審計(jì)效率有較大幅度的提高。

五是審計(jì)成果水平明顯提升。通過審計(jì)，共揭示出預(yù)算編制不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、預(yù)算執(zhí)行管理不嚴(yán)格、三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行和管理存在漏洞、政府采購政策和國庫集中支付執(zhí)行不到位、資產(chǎn)管理不規(guī)范等11大類問題。審計(jì)揭示出的問題既有面又有點(diǎn)，審計(jì)成果水平較以往年度明顯提升。(局綜合處)