日前，山東省審計廳聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土、水利、環(huán)境保護(hù)、地方稅務(wù)等十部門出臺《關(guān)于建立完善棚戶區(qū)改造項目審批綠色通道的指導(dǎo)意見》，將審批事項優(yōu)化為立項、規(guī)劃、土地、施工許可四個環(huán)節(jié)，實行審批綠色通道，進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

按照審計署統(tǒng)一部署，2015年11月至2016年3月，山東省審計廳組織對全省16市保障性安居工程進(jìn)行了審計，延伸調(diào)查了3062個村的6761戶農(nóng)村危房改造家庭，檢查了915個安居工程項目的建設(shè)管理情況。審計結(jié)果表明，2015年，山東通過貨幣化安置、新建安置住房等方式實施棚戶區(qū)改造，保障棚戶區(qū)居民38.42萬戶。從全省看，全年實際完成安居工程開工任務(wù)49.35萬套、基本建成任務(wù)34.54萬套，達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的102.03%和154.94%。但審計也發(fā)現(xiàn)，安居工程建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，有的地區(qū)未完成棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等任務(wù)，有的地區(qū)項目建設(shè)審批和管理不規(guī)范，有的地區(qū)稅費(fèi)減免政策落實不到位等問題，而項目審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)孤立是重要因素。對此，該廳接連向省政府報送了審計報告和專報信息，建議規(guī)范完善建設(shè)程序，簡化審批程序，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，引起省政府高度重視。省長郭樹清、常務(wù)副省長孫偉先后作出六次批示，要求盡快落實責(zé)任主體，抓緊進(jìn)行整改，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善建設(shè)程序，簡化審批環(huán)節(jié)，將安居工程建成放心工程、廉潔工程、綠色工程。

《指導(dǎo)意見》提出，建立棚戶區(qū)改造項目審批綠色通道，實行項目審批屬地管理，立項、規(guī)劃、施工許可環(huán)節(jié)下放市縣管理；落實窗口集中審核制度，發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住建等牽頭部門，實行“一個窗口”對外，統(tǒng)一受理、審查申報材料，各環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，出具審批意見，大幅度提高審批效率。要優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，實行審批事項辦理時限承諾制，承諾時間原則上在法定時限內(nèi)減半。建立審批時限預(yù)警制，對審批事項辦理進(jìn)度實行分級預(yù)警提醒。嚴(yán)格落實棚戶區(qū)改造項目稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，清理搭車收費(fèi)事項，不得已未繳費(fèi)為由拖延審批時間。要規(guī)范審批要件，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán)，前一審批環(huán)節(jié)的必備要件，后續(xù)環(huán)節(jié)不再重復(fù)提報、審核。同時，推行容缺受理。審批部門對要件不齊全的，在提報單位做出限期完善的書面承諾后，可先行受理并出具初步審查意見，待要件齊全后正式出具審批文件。要創(chuàng)新審批方式，將環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、水土保持評估、防汛災(zāi)害評估和地震安全性評價等區(qū)域無差別審批要件，由政府授權(quán)有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)方式提前完成整體評價，實現(xiàn)成果共享。推行網(wǎng)上審批，加快建立健全審批要件數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換體系，變紙質(zhì)材料申報為電子數(shù)據(jù)申報，推進(jìn)跨部門、跨層級信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。（鄭茂霞 常凱）