審計署關(guān)于883個水污染防治項目審計結(jié)果

（2016年6月29日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年10月至2016年1月，審計署對北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個省、直轄市（以下統(tǒng)稱?。┑?/span>883個水污染防治項目進(jìn)行了審計，并檢查了這些地方水污染防治相關(guān)資金管理使用情況。從審計情況看，18個省采取積極措施推動水污染防治工作，落實主要污染物減排責(zé)任，加大資金投入，水污染防治取得積極成效。環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，18個省涉及的484個重點國控和省控斷面中，2015年水質(zhì)達(dá)標(biāo)的有389個（占80%），其中III類及以上水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的242個增加至322個，增加了33%；V類和劣V類水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的133個減少至77個，減少了32%。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

一、區(qū)域性水環(huán)境保護(hù)壓力較大。審計抽查長江經(jīng)濟(jì)帶沿江區(qū)域的23個市縣，城市生活污水有12%（年均4億噸）未經(jīng)處理直排長江；沿江373個港口中，有359個（占96%）未配備船舶垃圾接收點，260個（占70%）未配備污染應(yīng)急處理設(shè)施。抽檢89個市縣的231個城鄉(xiāng)集中式飲用水源地中，有124個（占53%）水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；72個地下飲用水水源中有27個（占37%）存在超采現(xiàn)象。

二、預(yù)算分配與專項規(guī)劃銜接不夠。審計抽查18個省實施“十二五”水污染防治相關(guān)規(guī)劃情況發(fā)現(xiàn)，9個省納入規(guī)劃的項目中有1684個（占44%）未得到中央相關(guān)補(bǔ)助，而7個省獲得補(bǔ)助的2135個項目（相當(dāng)于其規(guī)劃項目的63%）不屬于規(guī)劃范圍。這種狀況，在一定程度上影響到規(guī)劃項目的順利推進(jìn)。

三、有397個水污染防治項目沒有達(dá)到預(yù)期效果。至2015年底，有276個（占31%）項目因前期準(zhǔn)備不充分、配套設(shè)施不完善、資金支持不到位等未按期開（完）工；有121個（占13%）已完工項目因市場變化、論證不充分等未能及時發(fā)揮效益。

四、有176.21億元財政資金未能有效使用。至2015年底，中央財政下達(dá)18個省水污染防治相關(guān)資金中，有143.59億元結(jié)存在地方各級財政部門，未及時撥付到項目單位，其中4.22億元滯留超過2年；12個省的地方主管部門和項目單位閑置資金29.28億元，其中9.4億元閑置3年以上；5個省由于前期準(zhǔn)備不充分、決策不當(dāng)?shù)仍斐伤廴痉乐蜗嚓P(guān)資金損失浪費2.69億元；6個省的9個項目單位通過編造虛假申報資料、報大建小等方式違規(guī)套取資金6531.57萬元。

五、一些地區(qū)環(huán)保相關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)格。審計的18個省中，有3個省的53家企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放甚至直接向河道排放污水；4個省的16個農(nóng)村環(huán)境整治項目設(shè)施損毀或管理不善；3個省的1782戶畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖戶污染整治不徹底。

對上述問題，審計署已依法出具審計報告，提出處理意見。審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，已經(jīng)或正在依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

對審計指出的問題，相關(guān)地方積極整改。至2016年4月底，18個省各級財政部門已將未及時撥付的財政資金23.45億元撥付到位，盤活使用以前年度滯留財政資金1.45億元，項目主管部門和實施單位支出閑置的財政資金6.57億元用于水污染防治項目建設(shè)，歸還原資金渠道2.60億元。同時，還推動45個未及時開工的水污染防治項目開工建設(shè)，19個未及時完工項目已完工，促進(jìn)13個已完工未發(fā)揮效益的項目正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行。其他問題正在進(jìn)一步整改中。整改結(jié)果由有關(guān)地方自行向社會公告。

附件：1.撥付不及時（2年以內(nèi)）的水污染防治相關(guān)資金

　　　2.撥付不及時（滯留2年以上）的水污染防治相關(guān)資金

　　　3.水污染防治相關(guān)資金閑置情況

　　　4.水污染防治相關(guān)資金損失浪費情況

　　　5.水污染防治相關(guān)資金被套取情況