近年來，廣西自治區(qū)審計廳積極采取措施貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見>及相關(guān)配套文件的通知》（中辦發(fā)〔2015〕58號，簡稱《框架意見》）精神，為全區(qū)審計機(jī)關(guān)人財物管理改革做足準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。

高度重視，精心部署

一是廳黨組高度重視，狠抓貫徹落實。該廳召開黨組會專題研究部署人財物管理改革有關(guān)準(zhǔn)備工作，并成立了由廳黨組書記、廳長何小聰任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)相關(guān)工作。組織全廳干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《框架意見》和劉家義審計長重要講話精神，逐條梳理、研究《框架意見》，切實在吃透精神、把握實質(zhì)的基礎(chǔ)上謀劃工作。

二是強(qiáng)化《框架意見》的宣傳。在廳內(nèi)網(wǎng)、騰訊通等平臺，對《框架意見》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，營造全員深入學(xué)習(xí)貫徹《框架意見》的濃厚氛圍。

三是積極開展對貫徹落實《框架意見》的理論研究，2015、2016年都將省以下審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、審計職業(yè)化建設(shè)、審計信息化建設(shè)、審計全覆蓋等問題列入審計科研重點課題，深化理論成果運(yùn)用，用理論指導(dǎo)實踐。

四是制定貫徹落實《框架意見》的工作方案，并于今年5月6日印發(fā)了《自治區(qū)審計廳貫徹落實<關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見>的實施意見（代擬稿）》分工方案的通知》，把“實行審計全覆蓋、強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、探索省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革、推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)”等內(nèi)容撰寫任務(wù)落實到具體處室承辦，精心組織，周密部署，確保責(zé)任層層落實。

專題調(diào)研，摸清家底

2015年7月，該廳黨組印發(fā)了《自治區(qū)審計廳關(guān)于開展審計機(jī)關(guān)人財物管理調(diào)研的通知》和《廣西審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)管調(diào)查問卷》，并派出三個調(diào)研組共15人到各市審計局，圍繞“審計機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員情況、年度審計機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算收支情況、審計機(jī)關(guān)人員工資待遇情況、審計項目情況、地方黨委政府干預(yù)審計情況、審計人員參與征地、招商、計生等與審計無關(guān)工作等情況”等問題，通過召開座談會、問卷調(diào)查、深入走訪等形式進(jìn)行調(diào)研了解情況，并注重聽取市縣審計機(jī)關(guān)工作人員對人財物管理改革的真實想法、意見和建議。還將省以下審計機(jī)關(guān)人財物管理改革問題列入審計廳干部職工會議、全區(qū)審計工作會議、全區(qū)審計干部專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)（議題）內(nèi)容，群策群力研究探索改革問題。

走訪學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗

同期，該廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的考察組赴廣東、山東、湖北、云南、湖南等審計機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)考察應(yīng)用審計信息化推進(jìn)審計全覆蓋的經(jīng)驗和做法。考察主要通過召開座談會聽取專業(yè)人員經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩大數(shù)據(jù)審計演示、相互交流和提供書面材料等方式進(jìn)行，重點學(xué)習(xí)其開展人財物管理改革基礎(chǔ)性工作、大數(shù)據(jù)歸集整理、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險電子監(jiān)控系統(tǒng)、審計云平臺建設(shè)及應(yīng)用、省直部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋等經(jīng)驗做法。今年4月，該廳黨組副書記、副廳長吳云同志帶領(lǐng)廳辦公室等有關(guān)負(fù)責(zé)人赴審計署請示匯報貫徹落實《框架意見》及其配套文件的有關(guān)事項，還派員前往自治區(qū)地方稅務(wù)局等單位學(xué)習(xí)人財物管理經(jīng)驗做法。

大膽實踐，提升成果

該廳黨組緊緊圍繞《框架意見》提出的八項改革任務(wù)，著眼于審計全覆蓋、審計職業(yè)化建設(shè)、省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革，不斷加強(qiáng)審計工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)果運(yùn)用創(chuàng)新，著力提升審計權(quán)威和審計監(jiān)督層次，確保審計重點、審計目標(biāo)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“兩個建成”目標(biāo)緊密銜接，確保審計改革思路與自治區(qū)黨委政府和審計署要求吻合。

——科學(xué)安排審計項目，加快實現(xiàn)審計覆蓋。在2016年審計項目安排中，該廳摸清了審計對象底數(shù)和自身審計資源狀況，分析了審計對象的資金和資產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)部管理、相關(guān)的法律法規(guī)和政策等基本情況，把握審計的必要性和難易程度，決定對公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的重點單位三年輪審一次，對資金量較小或影響力不大的一般單位五年或不定期輪審一次，有重點、有步驟地推進(jìn)公共資金審計全覆蓋。

——突出審計重點導(dǎo)向，強(qiáng)化審計成果意識。明確了審計的重點為主要檢查公共資金籌集、管理、分配、使用過程中遵守國家法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況，公共資金管理使用的真實性、合法性、效益性以及公共資金沉淀等情況，公共資金投入與項目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況，公共資金管理、使用部門和單位的財政財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和決算情況，以及職責(zé)履行情況，確保在審計覆蓋面“廣”的同時，做到反映情況“準(zhǔn)”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”的審計效果，有深度、有成效地推進(jìn)公共資金審計全覆蓋。

——統(tǒng)籌整合審計資源，不斷提升審計效率。2015年以來，由財政處牽頭，抽調(diào)其他業(yè)務(wù)處和法規(guī)處、信息中心組成分析團(tuán)隊，按行業(yè)收集整理相關(guān)法規(guī)政策，形成行業(yè)審計分析向?qū)?，對?shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和分析建模，探索出“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位”的數(shù)字化審計方式。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，推動審計部門與相關(guān)部門的信息共享，擴(kuò)大信息渠道和數(shù)據(jù)來源，逐步探索跨部門數(shù)據(jù)分析，提高審計效率，推進(jìn)公共資金審計全覆蓋；努力創(chuàng)新審計組織方式，科學(xué)整合審計資源，下好全區(qū)審計“一盤棋”，探索通過區(qū)、市、縣審計機(jī)關(guān)合力實施審計項目的方式實現(xiàn)縱向聯(lián)動，邀請內(nèi)部審計人員參加項目審計，實現(xiàn)內(nèi)外互補(bǔ)等審計組織方式，交流審計工作經(jīng)驗，提高審計人員業(yè)務(wù)能力，提升審計工作效率。

——加大人才培養(yǎng)力度，建立示范帶動機(jī)制。建立健全全區(qū)審計人員管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對審計業(yè)務(wù)骨干的跟蹤管理，針對審計精英骨干舉辦各類專題培訓(xùn)班，通過選送審計人員到南京審計大學(xué)、北京交通大學(xué)、審計署干部學(xué)院等地參加學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)一批既懂計算機(jī)又懂業(yè)務(wù)的計算機(jī)審計復(fù)合型人才，特別是突出培養(yǎng)有統(tǒng)籌規(guī)劃、有理論研究、綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)軍人才。注重在計算機(jī)審計中發(fā)掘典型、培養(yǎng)典型，每年開展全區(qū)計算機(jī)審計成果交流演示會，充分發(fā)揮成功典型的示范、導(dǎo)向、帶動作用，讓審計人員深刻領(lǐng)會開展計算機(jī)審計的好處，體會信息技術(shù)對審計工作所產(chǎn)生的強(qiáng)大推動作用，增強(qiáng)開展計算機(jī)審計的動力。同時，鼓勵全區(qū)審計干部積極參加審計專業(yè)技術(shù)資格考試。

——積極理順機(jī)構(gòu)職能，完善配套規(guī)章制度。為順應(yīng)黨中央和國務(wù)院對審計工作的新定位、新要求，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，廳黨組按自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，積極理順處室職能定位和職責(zé)分工，減少職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)。并積極優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，增強(qiáng)編制“紅線”意識，盤活存量，把有限的編制資源用在審計業(yè)務(wù)的關(guān)鍵點上，努力提高行政效能。緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持面向長遠(yuǎn)、著眼長效，做好廳機(jī)關(guān)規(guī)章制度的“廢、改、立、留”工作。2015年以來，該廳建立健全規(guī)章制度20多個，致力用制度強(qiáng)化紀(jì)律約束，用嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審計機(jī)關(guān)工作，推動《框架意見》的貫徹落實和審計事業(yè)的科發(fā)發(fā)展。（彭啟民）