今年上半年，遼寧省審計廳在對省婦女聯(lián)合會（以下簡稱省婦聯(lián)）預(yù)算執(zhí)行審計過程中，發(fā)現(xiàn)該單位將省財政安排的一次性補助性質(zhì)的中小企業(yè)發(fā)展專項資金400萬元，以無償借用的方式每年滾動循環(huán)使用，扶持省婦女手工制品中小微企業(yè)發(fā)展。針對發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員切實貫徹《審計署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)的意見》要求，創(chuàng)新審計思維理念和方式，堅持實事求是地看待問題，改變以往從單一的資金分配、使用方式角度看待存在問題的思維理念和方式，從資金的取得是否合法、分配和使用是否超范圍、資金管理是否嚴格規(guī)范、是否取得經(jīng)濟和社會效益等多個角度來進行考證，最大限度的發(fā)揮審計效能，審慎提出審計評價和建議。

審計組從以上幾方面內(nèi)容，深入檢查分析資金使用的實際效果。一是資金的取得合法。2012年11月，省財政預(yù)算安排省婦聯(lián)“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”400萬元，專項用于補助婦女創(chuàng)辦的中小微企業(yè)發(fā)展。二是資金的管理使用比較規(guī)范。省婦聯(lián)針對婦女創(chuàng)業(yè)的特點，專門制定《遼寧省婦女手工制品創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金使用和管理辦法》。資金管理和使用由省、市、縣、鄉(xiāng)四級婦聯(lián)共同負責(zé)，分別對項目資金進行審批、監(jiān)督、管理。三是資金使用的社會和經(jīng)濟效益較好。經(jīng)調(diào)查了解，省婦聯(lián)采取循環(huán)滾動使用方式，扶持婦女手工制品創(chuàng)業(yè)等項目，較好地發(fā)揮了財政資金的引領(lǐng)作用，放大了扶持創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)，項目資金使用效果良好。

審計發(fā)現(xiàn)，2013年至2015年，省婦聯(lián)利用400萬元共周轉(zhuǎn)發(fā)放扶持資金970萬元，共扶持151個婦女手工制品項目，實現(xiàn)了項目資金的良性循環(huán)。該項目的實施，推動了全省女性手工制品業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，推動了女大學(xué)生多渠道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，引導(dǎo)帶動了更多的婦女實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，增加了婦女的就業(yè)和收入，提升了廣大婦女特別的經(jīng)濟、社會地位，較好的促進了省婦女創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

因此，審計人員在審計實踐中，以是否符合改革發(fā)展作為審計定性判斷的標準，科學(xué)把握審計評判尺度，對此次審計中省婦聯(lián)專項資金使用情況予以認可，并提出完善資金使用和管理機制、確定扶持資金性質(zhì)和權(quán)屬、切實提高財政資金使用效益等建議。（王佳）