近日，四川省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)實施方案，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件（簡稱《框架意見》）精神。

2016年1月至4月，四川省審計廳起草了征求意見稿，5月至7月，向省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、財政廳等38個省級有關(guān)部門和單位兩次發(fā)函征求意見，收到修改意見43條。經(jīng)綜合考慮和吸收，對符合改革方向和四川實際的30條意見全部采納，對未采納或部分采納的作了說明，然后達(dá)成一致意見。

實施方案以《框架意見》提出的任務(wù)為主線，對各項任務(wù)進行細(xì)化分解，對各級各部門作出統(tǒng)籌安排，明確了任務(wù)內(nèi)容、牽頭單位、參加單位，而且對進度和工作成果均提出明確要求。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 。加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委和政府的中心任務(wù)，研究提出審計工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點，嚴(yán)格執(zhí)行重要審計情況報告制度，支持審計機關(guān)依法獨立開展工作。堅持黨管干部原則，加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，健全審計干部培養(yǎng)和管理機制，合理配置審計力量。

堅持依法有序。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，破解改革難題，依法有序推進；堅持問題導(dǎo)向。積極探索創(chuàng)新，推進審計制度完善；堅持統(tǒng)籌推進。整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，及時總結(jié)，確保各項措施相互銜接、協(xié)調(diào)推進。

——實行審計全覆蓋 。摸清審計對象底數(shù)，充分考慮審計資源狀況，分類確定審計重點和審計頻次，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。對進度和工作成果提出要求：2016年制定公共資金審計全覆蓋規(guī)劃；2017年前制定國有資產(chǎn)、國有資源審計全覆蓋規(guī)劃；2016－2017年開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點；2018年制定新一輪領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋規(guī)劃。

為實行全覆蓋，要加強內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對實現(xiàn)審計全覆蓋的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用。要求2016年出臺加強全省內(nèi)部審計工作的意見并組織實施；2018年前，健全內(nèi)部審計工作運行機制，加強內(nèi)部審計工作機構(gòu)和人員力量建設(shè)。

要積極推進向社會力量購買審計服務(wù)，有效利用社會審計力量，增強審計全覆蓋能力。要求2017年完善購買社會審計服務(wù)制度。

還要構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計工作模式，提高審計能力、質(zhì)量和效率，擴大審計監(jiān)督的廣度和深度。構(gòu)建四川審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計平臺，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度。探索建立審計實時監(jiān)督系統(tǒng)，實施聯(lián)網(wǎng)審計。要求2016年研究制定四川省聯(lián)網(wǎng)審計實施辦法，2018年前構(gòu)建起四川審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計平臺，基本建立針對省級主要綜合管理部門的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)比對分析信息化審計工作機制。

——強化上級對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 。健全重大事項報告制度，審計機關(guān)的重大事項和審計結(jié)果必須向上級審計機關(guān)報告，同時抄報同級黨委和政府。目前審計廳已經(jīng)印發(fā)了《市級審計機關(guān)重大事項報告工作規(guī)定》，明確各市（州）審計機關(guān)的重要工作、重要情況、緊急突發(fā)事件及處置情況必須如實及時向?qū)徲嫃d報告。

省級審計機關(guān)建立健全對市、縣級審計機關(guān)的考核制度，強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果抄送同級地方黨委和政府。2018年完善全省審計工作考核制度。

2016年開展調(diào)研，建立審計項目計劃統(tǒng)籌管理機制。省以下地方審計機關(guān)的審計項目由審計廳統(tǒng)一管理，市、縣級審計機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)刂行墓ぷ魈岢霰炯壞甓葘徲嬳椖坑媱?，?jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨髮徲嫃d批準(zhǔn)后執(zhí)行。

此外，實施方案還對探索省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革、推進審計職業(yè)化建設(shè)、加強審計隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、建立健全履行法定審計職責(zé)保障機制、完善審計結(jié)果運用機制、加強對審計機關(guān)的監(jiān)督、強化完善審計制度、的組織領(lǐng)導(dǎo)幾個方面的內(nèi)容做出了規(guī)定和要求。（李曉強 夏明）