近日，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關于加強新時代審計工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出20條意見，對進一步健全完善黨領導審計工作的制度機制，著力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的北京審計監(jiān)督體系作出部署安排。

《意見》提出，要準確把握新發(fā)展階段審計工作的新使命，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以服務首都新發(fā)展為統(tǒng)領，以促進加快建設現代化經濟體系、率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑、推進首都治理體系和治理能力現代化為主線，加大對黨中央、國務院及市委、市政府重大戰(zhàn)略、政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，促進經濟高質量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，為北京率先基本實現社會主義現代化開好局、起好步作出積極貢獻。

全面系統(tǒng)貫徹黨中央對審計工作的部署要求

中央審計委員會成立以來，習近平總書記親自謀劃、部署、推動審計領域重大工作，對做好新時代審計工作多次作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新觀點，回答了一系列審計工作根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，為審計發(fā)展指明了方向、提供了遵循?！兑庖姟啡慕?000字，在系統(tǒng)梳理近年來習近平總書記和黨中央對審計工作的系列部署要求、準確把握時代背景和精神實質的基礎上，從科學把握新發(fā)展階段審計工作的總要求、圍繞全市工作大局突出審計重點、持續(xù)增強審計監(jiān)督效能和打造高素質專業(yè)化審計干部隊伍等四個方面提出了20條具體意見。《意見》的印發(fā)實施，對進一步加強新時代北京審計工作，以強有力的審計監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展，推動首都“十四五”目標任務落實，具有重要意義。

把黨的領導落實到審計工作全過程

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是審計工作的壓艙石。《意見》把堅持和加強黨對審計工作的全面領導貫穿全篇，強調要認真落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全完善市、區(qū)黨委審計委員會工作機制，強化市委審計委員會對區(qū)委審計委員會工作的領導，嚴格請示報告制度，把做到“兩個維護”貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)。還特別強調，各級黨委要加強對審計整改工作的領導，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

以服務首都新發(fā)展為統(tǒng)領提出六項重點審計任務

當前，北京正處在率先基本實現社會主義現代化、率先探索構建新發(fā)展格局有效路徑的關鍵階段。作為首都審計機關，服務首都新發(fā)展的任務更加突出。《意見》立足首都功能定位，把推動首都“十四五”目標任務落實作為當前審計重點，提出促進提升首都功能、促進京津冀協同發(fā)展、促進建設現代化經濟體系、促進提高城市治理水平、促進保障和改善民生、促進提升生態(tài)環(huán)境質量等六方面審計任務，確保審計精準聚焦，體現了北京特點，具有較強的政治性、針對性和時代性。

注重形式與內容相統(tǒng)一，對推進審計全覆蓋提出更高的要求

實行審計全覆蓋是黨中央對審計機關的明確要求。目前，北京已經實現市、區(qū)兩級一級預算單位部門預算執(zhí)行審計全覆蓋?！兑庖姟吩陟柟躺罨嚓P經驗成果的基礎上，進一步提出既要堅持全面覆蓋，確保監(jiān)督不留死角、沒有盲區(qū)；也要堅持重點審計，擴大對重大任務、重要事項、重點資金的抽查覆蓋面，著力揭示重大違紀違法、重大損失浪費、重大風險隱患、重大失職瀆職問題和影響經濟社會發(fā)展全局的深層次、普遍性問題，提升審計發(fā)現問題的“穿透力”。

推動問題解決，充分發(fā)揮審計的建設性作用

當前，世紀疫情疊加百年變局，國家和首都發(fā)展面臨的形勢日益復雜多變，出現了很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為了更好地發(fā)揮審計“經濟體檢”作用，《意見》提出要持續(xù)“查病、治已病、防未病”，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、防范風險、促進改革。強調要突出成本績效理念，推進財政政策和資金提質增效；要樹牢底線思維，及時反映經濟社會運行中的新情況、新問題、新趨勢，防范化解各類風險隱患；要加強審計研究，深入研究問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，提出規(guī)范管理、深化改革的意見建議，促進首都經濟社會健康發(fā)展。

把實踐中的有效做法上升為制度規(guī)范，持續(xù)增強審計監(jiān)督效能

近年來，北京注重把紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察等與審計監(jiān)督貫通起來，發(fā)揮監(jiān)督合力；在干部選拔、任免、獎懲中充分運用審計結果，同時把審計查出問題整改情況納入巡視巡察監(jiān)督重點、督查督辦事項和政府績效管理考核的重要內容；落實《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》，部分國企建立了總審計師制度；建立審計提示提醒機制，促進未病先防、未審先改……在這些探索實踐中，形成了一些行之有效的經驗做法。《意見》將這些經驗做法上升、固化為制度規(guī)范，在改進審計方式方法、堅持科技強審、狠抓問題整改等方面提出了一系列增強審計監(jiān)督效能的實招，進一步健全完善了北京審計管理體制、運行機制和法規(guī)制度體系。

要求審計干部做專業(yè)上的內行人，更要做政治上的明白人

打鐵還需自身硬。《意見》在貫徹落實習近平總書記關于“堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”要求的基礎上，進一步強調要鍛造腳踏實地、扎實苦干、與時俱進、開拓創(chuàng)新的審計精神。《意見》對提高審計干部的專業(yè)水平和政治能力作出具體要求，強調了兩方面重點：一是提升專業(yè)能力、優(yōu)化知識結構，不斷提升宏觀思維、辯證思維和法治思維水平，準確揭示問題，深入剖析原因，有針對性地提出解決問題的建議；二是善用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，籌劃工作落實政治要求、分析問題把握政治效果、處理問題防范政治風險，從經濟監(jiān)督中體現政治導向、政治要求。同時，還要求各級黨委統(tǒng)籌好審計干部培養(yǎng)、選拔、使用，把好政治關和專業(yè)關，選優(yōu)配強審計機關領導班子。（李寅超）