海南保亭:檢審協(xié)作 合力監(jiān)督 維護(hù)國(guó)家利益
【發(fā)布時(shí)間:2021年11月24日】
【來(lái)源:海南省保亭縣審計(jì)局】
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近日,海南省保亭黎族苗族自治縣法院開庭,對(duì)拖欠林地租金一案進(jìn)行審理。這是該縣檢察院、審計(jì)局“檢審協(xié)作”,有效維護(hù)國(guó)家利益的一個(gè)成功案例。

2017年,保亭縣審計(jì)局在對(duì)2016年度縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)發(fā)現(xiàn),縣林業(yè)局在1999年至2011年間共簽訂對(duì)外承包林地合同24宗,長(zhǎng)期未安排專人追繳租金,存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn),向縣林業(yè)局提出了整改建議。2020年,該縣審計(jì)局對(duì)2019年度縣本級(jí)有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),縣林業(yè)局雖對(duì)林地出租問(wèn)題進(jìn)行了整改,但由于缺少得力措施,整改不徹底,數(shù)百萬(wàn)元的土地承包金長(zhǎng)時(shí)間未能收繳至國(guó)庫(kù),嚴(yán)重侵害了國(guó)家利益。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,縣審計(jì)局及時(shí)出具審計(jì)整改建議函,督促縣林業(yè)局立即清理不符合程序出租和欠繳租金的情況,對(duì)拖欠租金的林地按違反合同規(guī)定收回并追回欠繳租金,按程序辦理出租手續(xù)。整改過(guò)程中,縣審計(jì)局監(jiān)督與服務(wù)并重,及時(shí)跟進(jìn)縣林業(yè)局整改工作開展情況,及時(shí)指導(dǎo)解決存在困難,監(jiān)督幫助縣林業(yè)局收繳租金。但由于縣林業(yè)局林地承包情況缺乏專人管理,且大部分合同由于簽訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng),有的乙方已離世或被吊銷營(yíng)業(yè)資格,嚴(yán)重影響了后續(xù)資金的追繳,整改工作陷入梗阻。

為維護(hù)國(guó)家利益,2020年7月,縣審計(jì)局啟動(dòng)年初與縣檢察院建立的協(xié)作機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于建立公益訴訟檢察與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》,及時(shí)將該審計(jì)線索移交至縣檢察院,力求通過(guò)公益訴訟與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合的工作機(jī)制推進(jìn)問(wèn)題的整改落實(shí),充分發(fā)揮檢審機(jī)關(guān)在依法保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益中的合力監(jiān)督作用。

縣檢察院對(duì)該線索十分重視,經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后,2021年8月,對(duì)縣林業(yè)局發(fā)包林地長(zhǎng)時(shí)間未收取承包租金問(wèn)題正式出具立案審查報(bào)告及公益訴訟案件檢察建議書,責(zé)成縣林業(yè)局切實(shí)履行催繳職責(zé),積極追繳未繳納租金或依法解除相應(yīng)承包合同,并建立專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)合同檔案管理,防范國(guó)有資產(chǎn)流失,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益。

縣林業(yè)局嚴(yán)格落實(shí)檢察建議,多次召開會(huì)議研究推進(jìn)審計(jì)整改工作,通過(guò)法律訴訟手段積極追繳合同款項(xiàng),法院于2021年7月正式立案,分別于9月和10月開庭審理2次。下一步,縣林業(yè)局將繼續(xù)跟蹤落實(shí)合同糾紛判決情況,建立專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)機(jī)制整理、移交和追繳土地承包合同工作,制定《解除承包合同書》《還款協(xié)議書》《利用國(guó)有林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)協(xié)議書》,為合法合規(guī)承包土地做好基礎(chǔ)保障。

2020年以來(lái),縣檢察院與縣審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立公益訴訟檢察與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》,通過(guò)信息共享、線索移送、辦案協(xié)作等工作機(jī)制,在生態(tài)環(huán)境資源、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)及其他領(lǐng)域展開協(xié)作。公益訴訟和審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的建立開創(chuàng)了檢審合作的新領(lǐng)域,既有效整合監(jiān)督資源,促進(jìn)依法行政,共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,又切實(shí)解決了公益訴訟涉及國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)線索難、取證難的問(wèn)題。

下一步,保亭縣檢察院與審計(jì)局將緊緊圍繞水體污染、自然資源破壞、土地出讓金、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼類國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失等突出問(wèn)題,及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況并聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查,進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí),共同助力保亭縣作為核心生態(tài)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。(施紅艷)

責(zé)任編輯:趙方
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