廣東:在研討中凝聚共識(shí)
【發(fā)布時(shí)間:2021年12月03日】
【來源:廣東省審計(jì)廳】
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做實(shí)研究型審計(jì),是審計(jì)的謀事之基、成事之道。

日前,廣東省審計(jì)廳為聚焦主責(zé)主業(yè),做實(shí)研究型審計(jì),分領(lǐng)域分專題組織系列專題研討活動(dòng),統(tǒng)一思想、明確任務(wù),將研究落實(shí)到審計(jì)工作各方面、全過程。

以高質(zhì)量審計(jì)工作促進(jìn)財(cái)政管理改革發(fā)展

對(duì)財(cái)政收支的真實(shí)合法效益進(jìn)行監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和看家本領(lǐng)。如何通過開展研究型審計(jì),進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)效,服務(wù)省域財(cái)政管理改革發(fā)展,是擺在廣東財(cái)政審計(jì)人面前的一道必答題。

針對(duì)省市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)領(lǐng)域,廣東省審計(jì)廳將研究及審計(jì)重點(diǎn)確定為抓住財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。

該廳提出要通過換位思考深入研究,既要站在審計(jì)監(jiān)督的角度,及時(shí)、準(zhǔn)確、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于財(cái)政管理的新要求;也要站在財(cái)政工作者的角度,深化對(duì)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政管理內(nèi)容和工作規(guī)律的掌握,讓審計(jì)視角更寬、看待問題更準(zhǔn)、提出建議更實(shí)。

財(cái)政資金的安全高效使用至關(guān)重要,廣東審計(jì)機(jī)關(guān)通過深化對(duì)市縣財(cái)政管理的監(jiān)督,重點(diǎn)跟蹤檢查中央及省級(jí)財(cái)政資金的管理使用情況,及時(shí)揭示問題,推動(dòng)解決問題。

廣東省審計(jì)廳財(cái)政審計(jì)處負(fù)責(zé)人曾煜介紹,通過做實(shí)研究型審計(jì),可以發(fā)現(xiàn)更多財(cái)政管理方面的問題及需要修訂完善的制度,真正當(dāng)好財(cái)政工作的監(jiān)督者和促進(jìn)者,以高質(zhì)量的審計(jì)工作服務(wù)財(cái)政管理改革發(fā)展。

部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。在審計(jì)實(shí)踐中,平衡好審計(jì)項(xiàng)目深度與廣度之間的關(guān)系,是開展研究型審計(jì)的重要課題。

該廳堅(jiān)持研究先行,為審深審?fù)复蛳禄A(chǔ)。業(yè)務(wù)處室根據(jù)職責(zé)分工,跟蹤研究分管領(lǐng)域相關(guān)文件、法規(guī)、政策,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位行業(yè)性質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀、資金規(guī)模等方面的研究,并對(duì)省直一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行分類,有針對(duì)性地予以重點(diǎn)審計(jì)。

行政政法審計(jì)處負(fù)責(zé)人劉顯輝談到,要注意處理好“全覆蓋”與“強(qiáng)質(zhì)量”的關(guān)系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)著力點(diǎn)和突破口的研究,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組織方式的研究,加強(qiáng)與其他審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接,從講政治高度,以項(xiàng)目為載體,以資金為主線,加強(qiáng)問題揭示,推動(dòng)建章立制、源頭治理。

為促進(jìn)政令暢通發(fā)揮審計(jì)保障作用

新修訂的審計(jì)法以法律形式明確了政策跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé),規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。

緊扣中心開展審計(jì)監(jiān)督,創(chuàng)新政策跟蹤審計(jì)的方式方法,為促進(jìn)政令暢通發(fā)揮審計(jì)保障作用。廣東省審計(jì)廳明確,要從職能調(diào)整上體現(xiàn)審計(jì)工作緊扣中心,將省直主要部門單位和21個(gè)地級(jí)以上市分別歸口相應(yīng)的業(yè)務(wù)處室,強(qiáng)化日常跟蹤聯(lián)系和分析研究;要從立項(xiàng)安排上體現(xiàn)審計(jì)工作緊扣中心,關(guān)注政策跟蹤審計(jì)的時(shí)效性,以小切口反映大問題,做到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”;要在創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容和方式上體現(xiàn)審計(jì)工作緊扣中心,積極開啟新的審計(jì)領(lǐng)域,如探索開展地方領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)安全責(zé)任落實(shí)情況審計(jì)等,使政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容不斷發(fā)展完善。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)二處負(fù)責(zé)人蔡炯認(rèn)為,開展研究型審計(jì),首先要明確政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的定位,以項(xiàng)目化的方式做深做透;突出“集群式”、持續(xù)性,嘗試對(duì)同一領(lǐng)域多項(xiàng)政策開展審計(jì)或?qū)σ豁?xiàng)政策持續(xù)開展審計(jì),以揭示系統(tǒng)性或全局性的重大問題;同時(shí)關(guān)注政策落實(shí)的“最后一公里”和政策出臺(tái)的“最先一公里”,做到追根溯源;充分領(lǐng)會(huì)政策出臺(tái)的意圖和目標(biāo),推動(dòng)資金效用和項(xiàng)目建設(shè)符合政策初衷,注重揭示和反映不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的制度規(guī)定不銜接、不配套等問題。

對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象保持長(zhǎng)期持續(xù)研究

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是責(zé)任,范圍是經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在經(jīng)濟(jì)方面履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出認(rèn)定。為此,廣東省審計(jì)廳提出,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要從四個(gè)方面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“在其位、謀其職、盡其責(zé)”,即全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、依法。

為做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,該廳明確,要研究黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)該領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略部署,明確審計(jì)重點(diǎn);對(duì)被審計(jì)單位保持相對(duì)長(zhǎng)期持續(xù)的研究,包括研究被審計(jì)單位的“三定”規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、工作總結(jié)、考核結(jié)果;研究本地區(qū)黨委、政府的工作報(bào)告。同時(shí),要科學(xué)布局審計(jì)項(xiàng)目,查找共性問題,分類推出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)、審計(jì)指引、審計(jì)報(bào)告模板等。

在該廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一處負(fù)責(zé)人梁曉陽看來,做實(shí)研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),要把握好四組關(guān)系:揭示問題和服務(wù)干部管理監(jiān)督的關(guān)系,審計(jì)數(shù)量和審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系,全面審計(jì)和突出重點(diǎn)的關(guān)系,審計(jì)報(bào)告篇幅和全面反映審計(jì)結(jié)果情況的關(guān)系。高質(zhì)量做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,可以為省委省政府、組織部門了解、評(píng)價(jià)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要參考。

開展研究型審計(jì)工作需要久久為功。廣東省審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)人表示,下一步將緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,堅(jiān)持以服務(wù)黨和國(guó)家工作大局作為審計(jì)工作的著力點(diǎn),扎實(shí)抓好“聚焦科學(xué)立項(xiàng)”“突出主責(zé)主業(yè)”“強(qiáng)化全流程質(zhì)量控制”“全面提升工作效率”“慎終如始抓好整改落實(shí)”“完善多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等重點(diǎn)工作,做實(shí)研究型審計(jì),持續(xù)推進(jìn)“黨建強(qiáng)審、人才強(qiáng)審、科技強(qiáng)審、質(zhì)量強(qiáng)審、創(chuàng)新強(qiáng)審、制度強(qiáng)審”等六大工程,推動(dòng)廣東審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

策劃編輯:楊學(xué)嘉

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