為促進(jìn)提高公共工程投資使用績效，吉林省長春市審計局連續(xù)三年對市地鐵項目實施全過程跟蹤審計，以強有力的審計監(jiān)督切實保障地鐵項目的規(guī)范建設(shè)。

一是深化審前調(diào)查，找準(zhǔn)著力重點。審計實施前，審計組收集并研究了地鐵建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和制度化規(guī)定等相關(guān)資料，并按照項目建設(shè)的程序?qū)⒏黝愓哌M(jìn)行分類梳理。同時以地鐵線路為單位，收集整理各線路建設(shè)規(guī)劃、立項審批、招投標(biāo)、合同簽訂、各建設(shè)參與方、施工進(jìn)度、資金籌集與使用等基本信息，將信息形成規(guī)范化表格。通過扎實的審前調(diào)查準(zhǔn)備，發(fā)揮了高效的“定位”作用，明確了審計思路和方向。

二是轉(zhuǎn)變審計理念，把握投資審計定位。審計人員把對地鐵項目建設(shè)的審計監(jiān)督覆蓋到立項決策、合同簽訂與履行、工程質(zhì)量、投資績效等全過程，將項目建設(shè)過程中的各個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)列為審計重點，審查其中的質(zhì)量、工期、造價、安全、環(huán)保等方面的管理與控制是否存在問題。

三是整合審計資源，創(chuàng)新技術(shù)方法。審計過程中，從地鐵項目管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)以及建設(shè)單位填報的建設(shè)項目基本信息表格數(shù)據(jù)入手，采取“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位”的工作方法，將現(xiàn)場與非現(xiàn)場審計相結(jié)合，重點關(guān)注項目建設(shè)程序是否合規(guī)、建設(shè)資金籌集管理和使用是否真實合法、招投標(biāo)和合同執(zhí)行是否合法合規(guī)性等，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題。

四是強化問題整改，促進(jìn)長效機制建設(shè)。在發(fā)現(xiàn)問題的同時，強化對查出問題整改落實情況的監(jiān)督調(diào)度，對審計發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行梳理，形成審計整改臺賬，定期核查問題整改情況，促進(jìn)被審計單位建立長效管理機制，規(guī)范項目管理，有效發(fā)揮財政資金使用效益。同時充分利用審計整改成果，對審計反映的問題進(jìn)行研究，分析原因，形成促進(jìn)項目規(guī)范建設(shè)的意見建議，幫助提早預(yù)見風(fēng)險，推動建設(shè)單位完善各項制度，提升審計監(jiān)督的層次和水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。（盛艷艷）