浙江省杭州市人大常委會實行部門預(yù)算草案“三審”制，即:人大代表參與預(yù)審、財經(jīng)委員會開展初審和人民代表大會進(jìn)行審查。近年來，杭州市審計局積極參與人大部門預(yù)算“三審”制監(jiān)督改革，形成有效工作協(xié)作機制，有力助推市人大增強預(yù)算監(jiān)督工作實效。

準(zhǔn)備階段，實現(xiàn)工作計劃有效對接。在部門及監(jiān)督重點的確定上，市人大常委會預(yù)算工委事先發(fā)放《年度預(yù)算草案“三審”制工作征求意見表》，征求市審計局意見。市審計局充分利用“數(shù)據(jù)中心”對歷年部門預(yù)算、執(zhí)行數(shù)據(jù)的分析結(jié)果和歷年的審計情況，及時研判提出需要納入“三審”制的部門及重點審查內(nèi)容的建議。市人大常委會在綜合財政等部門意見的基礎(chǔ)上，充分吸收審計建議，為最終確定“三審”制單位形成共識。

預(yù)審階段，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢。在每年的預(yù)算草案“三審”制工作推進(jìn)會上，市人大常委會都會安排市審計局就預(yù)算單位審計情況、存在的普遍性問題等進(jìn)行專題發(fā)言，充分發(fā)揮審計預(yù)警和警示作用。預(yù)審環(huán)節(jié)，市審計局根據(jù)市人大常委會“三審”制工作具體安排，派出審計業(yè)務(wù)骨干參與各單位“三審”制監(jiān)督小組的監(jiān)督活動。審計業(yè)務(wù)骨干充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對預(yù)算草案編制的立項依據(jù)是否充分、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確適當(dāng)、內(nèi)容是否完整規(guī)范、績效管理是否細(xì)化到位等進(jìn)行實質(zhì)性審查，實現(xiàn)部門預(yù)算審計關(guān)口前移。

后續(xù)監(jiān)督階段，共同構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)。市審計局在助力人大代表預(yù)算監(jiān)督更加精準(zhǔn)到位的同時，借助部門預(yù)算草案“三審”制平臺了解人大代表對部門預(yù)算草案編制提出的問題和意見，并將其作為日常審計監(jiān)督的關(guān)注點。與市人大形成聯(lián)合監(jiān)督機制，對部門預(yù)算管理中出現(xiàn)的重大、普遍性問題開展聯(lián)合整改監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)，既抓好人大代表意見的落實和審計問題的整改，又從更高層次推動部門預(yù)算草案編制水平和財政預(yù)算管理水平的提高。（王衛(wèi)祥）