經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示，但在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅猛、方式靈活的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，往往會(huì)出現(xiàn)體制機(jī)制和建設(shè)管理等方面問題。江蘇省南通市審計(jì)局以研究型審計(jì)為抓手，不斷探索開發(fā)區(qū)審計(jì)之路。

研究重點(diǎn)特色工作，找準(zhǔn)審計(jì)定位

面對(duì)開發(fā)區(qū)工程建設(shè)跑出的“加速度”，對(duì)開發(fā)區(qū)工程審計(jì)要“出大招”，不僅實(shí)現(xiàn)竣工決算審計(jì)全覆蓋，還要專題對(duì)工程質(zhì)量、招投標(biāo)、單方造價(jià)等方面展開調(diào)查。面對(duì)開發(fā)區(qū)上訪較多的民生問題，選取拆遷、安置房結(jié)存、村級(jí)資產(chǎn)以及涉農(nóng)資金等事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí)。

為助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)查，客觀評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目落地實(shí)效；通過已供未用土地調(diào)查，盤活項(xiàng)目用地，為開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取后續(xù)發(fā)展空間；通過開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)查，聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，助力打造營(yíng)商環(huán)境新高地；通過績(jī)效考核調(diào)查，規(guī)范開發(fā)區(qū)考核體系，促使?fàn)幭葧x位。

研究“三個(gè)區(qū)分開來”，判斷問題定性

針對(duì)開發(fā)區(qū)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，要充分運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”辯證分析、準(zhǔn)確定性問題，把在推進(jìn)改革中的失誤、錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把探索性試驗(yàn)中的失誤、錯(cuò)誤同違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

要從抓住區(qū)域發(fā)展機(jī)遇、尊重歷史、尊重市情的角度出發(fā)，關(guān)注一些苗頭性、趨勢(shì)性問題，運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”來判斷問題的本質(zhì)，包容失誤，區(qū)別對(duì)待，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

研究整改落實(shí)途徑，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

每份審計(jì)報(bào)告作為成果運(yùn)用的起點(diǎn)，針對(duì)揭示的審計(jì)問題，與被審計(jì)單位一起研究、出謀劃策，研究問題整改的具體路徑，研究制度改進(jìn)的具體措施，研究體制優(yōu)化的具體對(duì)策。

整改責(zé)任逐條壓實(shí)后，審計(jì)成果顯著。1份報(bào)告促使被審計(jì)單位三次召開整改大會(huì)，1個(gè)項(xiàng)目促進(jìn)增收節(jié)支70多億元，1條建議推動(dòng)10多項(xiàng)制度出臺(tái)。2022年立項(xiàng)實(shí)施的全市17家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)運(yùn)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，著力從審計(jì)角度研究破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，為進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展提出意見和建議。（張?zhí)K）