2021年民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)完成情況如何？政策執(zhí)行效果怎么樣？財(cái)政資金管理使用績效是否達(dá)到預(yù)期，真正將財(cái)政資金用在了刀刃上？

2022年，江蘇省南京市審計(jì)局聚焦人民生活高質(zhì)量發(fā)展，積極回應(yīng)群眾反映強(qiáng)烈的民生訴求，圍繞該市2021年民生實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌全年審計(jì)項(xiàng)目，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、部門預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)中，對2021年民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)開展融合式審計(jì)調(diào)查。審計(jì)結(jié)果表明，截至2021年12月末，45項(xiàng)民生實(shí)事已全部完成，市民群眾“急難愁盼”問題得到緩解，獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。

開門“問事”，民生實(shí)事更精更準(zhǔn)

“父親85歲了，有癲癇、腦梗、帕金森等多種疾病。去年在家又不小心摔傷了頭部，之后就長期臥床，生活不能自理。老母親也是80多歲了，我自己還要上班，家庭條件又不好，沒辦法花錢請人長期上門照顧他們。想請政府關(guān)心?！薄拔壹议T口一下大雨就容易淹水，我看南京好多地方都整治好了，什么時(shí)候也把我們這邊治一治啊，不然老人孩子出門很不方便”……

為民辦實(shí)事，重點(diǎn)在于“實(shí)”字，所以必須首先問需于民。為摸清市民群眾關(guān)心的“急難愁盼”，審計(jì)組逐個(gè)走訪市人大、市政協(xié)等部門，全面搜集梳理群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成“群眾建議清單”77條、“人大代表建議清單”55條、“政協(xié)委員建議清單”46條，并圍繞失能人員照護(hù)、積淹水片區(qū)整治、跨區(qū)域斷頭路項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理等十大類45項(xiàng)2021年民生實(shí)事項(xiàng)目，提前開展相關(guān)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，為項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施“織網(wǎng)布局”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

緊盯實(shí)效，助力實(shí)事辦實(shí)辦好

民生實(shí)事項(xiàng)目中，大部分是民生工程建設(shè)。審計(jì)重點(diǎn)聚焦資金管理、建設(shè)程序以及項(xiàng)目管理、后續(xù)維護(hù)等方面進(jìn)行核查。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在資金管理方面，個(gè)別項(xiàng)目存在區(qū)級配套資金未到位、未執(zhí)行預(yù)付款制度等問題；在建設(shè)程序方面，部分項(xiàng)目存在概算獲批前已經(jīng)開工、缺少施工許可手續(xù)、完工未竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收未決算等問題。在項(xiàng)目管理方面，個(gè)別項(xiàng)目存在未實(shí)現(xiàn)計(jì)劃全周期管理、部分項(xiàng)目形象或投資進(jìn)度滯后等問題，還有個(gè)別項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)要求施工建設(shè)，造成農(nóng)村污水處理工程項(xiàng)目未能達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力。此外，農(nóng)村污水處理設(shè)施建成后維護(hù)存在困難，也被寫入了審計(jì)報(bào)告。

對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市審計(jì)局已及時(shí)通過部門預(yù)算執(zhí)行、城建項(xiàng)目建設(shè)管理等項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告予以反映，并針對性地提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)民生政策落實(shí)到位；強(qiáng)化工程全過程管理，提高民生項(xiàng)目質(zhì)量效率；建立健全長效管理機(jī)制，助力民生實(shí)事辦實(shí)辦好。

做實(shí)研究，融合式審計(jì)“兜牢底線”

在審計(jì)組織方式上，“為了避免重復(fù)審計(jì)、多頭審計(jì)，堅(jiān)持融計(jì)劃、融事項(xiàng)、融力量、融渠道，在全年的審計(jì)過程中，以‘融合’為抓手，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，整合數(shù)據(jù)、提高質(zhì)效，用融合式審計(jì)調(diào)查，兜牢民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)效的底線?！笔袑徲?jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合熱點(diǎn)、項(xiàng)目、資金三個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目的“關(guān)鍵點(diǎn)”，南京市審計(jì)局統(tǒng)籌全局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)對“探索建立實(shí)施失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度”“家庭適老化改造”“繼續(xù)推進(jìn)22個(gè)主城跨區(qū)域斷頭路項(xiàng)目建設(shè)”等九大類24個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，占比當(dāng)年民生實(shí)事數(shù)量53％、市級資金占比71．77％。

在審計(jì)方法創(chuàng)新上，充分利用政務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門間信息壁壘，提高審計(jì)效率、夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量。如在失能人員照護(hù)保險(xiǎn)事項(xiàng)的審計(jì)中，審計(jì)人員分別從民政、公安調(diào)取死亡人員數(shù)據(jù)，與參保人員信息進(jìn)行比對分析，揭示未及時(shí)停止發(fā)放死亡人員照護(hù)保險(xiǎn)問題。

在審計(jì)成果應(yīng)用上，緊扣“政治－政策－項(xiàng)目－資金”這一主線，審計(jì)人員通過調(diào)研座談、實(shí)地走訪、調(diào)查問卷等多種形式，多維度獲取民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況，客觀評價(jià)各項(xiàng)民生實(shí)事是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。審計(jì)組長表示，“我們建議責(zé)任單位要深入研究民生事項(xiàng)長效管理中存在的問題，分析原因，并加大對項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行、維護(hù)、管理等方面的監(jiān)督力度，建立為民辦實(shí)事常態(tài)長效機(jī)制，維護(hù)民生事項(xiàng)實(shí)施效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性，確保民生實(shí)事真正惠及于民?！保ㄊ木?王安生 管群）