海南省白沙黎族自治縣審計局以優(yōu)秀審計項目為標(biāo)桿，進(jìn)一步做實研究型審計，組織實施的2018至2020年度鄉(xiāng)村振興資金管理使用績效和政策落實情況審計項目榮獲全國優(yōu)秀審計項目三等獎。

強(qiáng)化情況預(yù)判，明確審計路徑

白沙縣原是海南省唯一的深度貧困縣，自實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，白沙縣委縣政府從廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興出發(fā)，多方籌措建設(shè)資金投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提升脫貧攻堅成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。白沙縣審計局在年初謀劃審計項目時，認(rèn)為有責(zé)任把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興成績評價出來，把存在的問題揭示出來，以鄉(xiāng)村振興績效審計項目為抓手，對標(biāo)全國優(yōu)秀審計項目，盡銳出戰(zhàn)著力打造，并以此為“突破口”，進(jìn)一步推進(jìn)做實研究型審計。

以“政治-政策-項目-資金”為主線，同時關(guān)注績效，綜合分析全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門資金使用、項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)績效等方面情況，確定以一個量多單個項目資金量不大的鎮(zhèn)和一個項目相對不多但部分項目資金量超千萬的鄉(xiāng)為重點抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并根據(jù)以往審計發(fā)現(xiàn)問題，將審計內(nèi)容細(xì)化為9個審計重點。同時思考如何提高扶貧項目立項精確性、資金為何一撥了之、項目合作方為何多是弱小微企業(yè)等問題。

針對人少事多的情況，白沙縣審計局緊緊依靠縣委審計委員會，適時提請巡察、紀(jì)檢等力量加入，形成合力。運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計模式，預(yù)判資金使用、項目建設(shè)、項目績效3個方向的問題，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，細(xì)化審計范圍及審計措施，編制任務(wù)清單，實施“一張清單審到底”。

聚焦問題揭示，精準(zhǔn)組織實施

圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心，將三農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金投入和使用績效貫穿于鄉(xiāng)村振興資金管理使用績效和政策落實情況審計全過程。根據(jù)審前調(diào)查結(jié)果，確定資金使用的合法合規(guī)性、政策執(zhí)行情況、項目建設(shè)監(jiān)管、合同履行和分紅收益等方面存在的問題作為審計重點內(nèi)容，建立臺賬，有的放矢，逐一核實。

通過采集產(chǎn)業(yè)項目入庫信息、財務(wù)信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對，篩選應(yīng)分紅未分紅、挪用產(chǎn)業(yè)資金等問題疑點，為現(xiàn)場核查提供數(shù)據(jù)支撐，極大提高了審計效率。協(xié)調(diào)推進(jìn)核查取證、深入分析問題根源，切實審深審?fù)?，重大問題快速呈報縣委審計委員會，為縣委縣政府鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供決策依據(jù)。審計共發(fā)現(xiàn)問題24個，促進(jìn)增收節(jié)支474.96萬元。

深化成果運(yùn)用，提升整改成效

加強(qiáng)與縣紀(jì)委協(xié)同聯(lián)動，審計中及時將有關(guān)問題線索移交，縣紀(jì)委據(jù)此介入調(diào)查，既有效推進(jìn)審計進(jìn)程，又進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件線索。相關(guān)案件線索批轉(zhuǎn)鄉(xiāng)黨委處理，對責(zé)任人員給予相關(guān)處分。嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于審計整改工作的部署要求，壓實審計整改主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，推進(jìn)邊審邊改，立行立改。問題涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行整改和完善有關(guān)規(guī)章制度，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也主動針對問題舉一反三自查自糾。審計期間，召開縣委審計委員會5次、縣政府常務(wù)會5次、縣長專題會1次，聽取審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作，有力推進(jìn)各相關(guān)單位盡職盡責(zé)，落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作。該項目所發(fā)現(xiàn)的24個問題全部完成整改，促進(jìn)建章立制5項。（符惠華 楊學(xué)傳）