近日，云南楚雄州審計(jì)局劉平局長在州局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2017年第三季度學(xué)習(xí)會(huì)議小結(jié)時(shí)回應(yīng)了各縣市局在交流當(dāng)中提出的困惑、問題和意見，并作了認(rèn)真的闡述和解釋，提出了明確具體的任務(wù)和要求，從發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，服務(wù)彝州跨越發(fā)展作了以下強(qiáng)調(diào)：

一、關(guān)于審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的問題。審計(jì)監(jiān)督全覆蓋是黨中央和國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的新要求，也是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)服從和服務(wù)黨委政府中心工作的新需求，回應(yīng)社會(huì)的關(guān)注，回應(yīng)群眾期盼的重大問題。在工作統(tǒng)籌中如何實(shí)現(xiàn)全覆蓋？必須創(chuàng)新方式：一是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全省一條線、一個(gè)系統(tǒng)的全覆蓋。二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，按照省廳要求做到了全覆蓋，有些縣開展了前置審計(jì)、跟蹤審計(jì)，覆蓋的領(lǐng)域和范圍、內(nèi)涵得到了延伸和拓展。三是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。制定出臺(tái)了一個(gè)實(shí)施辦法、三個(gè)規(guī)定，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的全覆蓋。通過行業(yè)系統(tǒng)的全覆蓋，像林業(yè)系統(tǒng)、扶貧系統(tǒng)，水利系統(tǒng)等，用這種方式解決一個(gè)系統(tǒng)一條線，從省、州、縣、鄉(xiāng)一條線的覆蓋?？梢栽陬A(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資金管理上探索這種方式，爭取每年做一項(xiàng)。按照審計(jì)署的要求，有重點(diǎn)、有步驟、有成效、有深度的全覆蓋還在探索中，所以全覆蓋這個(gè)問題大家要關(guān)注，在年初確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和安排審計(jì)工作的時(shí)候，要有全覆蓋的思維，要給黨委政府匯報(bào)清楚，給社會(huì)各界宣傳清楚，給人民群眾解釋清楚。這一塊節(jié)奏不能變、方式要?jiǎng)?chuàng)新、力量要整合、重點(diǎn)要突出。

二、審計(jì)質(zhì)量的問題。強(qiáng)調(diào)“一個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)從嚴(yán)、一個(gè)激勵(lì)”。一是堅(jiān)持以打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為導(dǎo)向。要以打造審計(jì)署、省、州、縣四個(gè)層次的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目作為標(biāo)尺來衡量審計(jì)質(zhì)量，樹立精品意識(shí)。同時(shí)要糾正優(yōu)秀項(xiàng)目奔獎(jiǎng)金的錯(cuò)誤導(dǎo)向。二是切實(shí)做到三個(gè)從嚴(yán)。即執(zhí)行準(zhǔn)則、條例、流程控制要從嚴(yán)，審計(jì)現(xiàn)場管理控制要從嚴(yán)，審理審核要從嚴(yán)。三是完善一個(gè)激勵(lì)機(jī)制。要完善優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持三個(gè)前提：審計(jì)項(xiàng)目必須是精品，獎(jiǎng)勵(lì)的范圍必須是審計(jì)組，獎(jiǎng)勵(lì)要向?qū)徲?jì)組長和主審傾斜。

三、審計(jì)力量和資源配置的問題。在充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)現(xiàn)有人員和現(xiàn)有資源的前提下，實(shí)行三個(gè)導(dǎo)向。一是以工作任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃為龍頭來配置資源。二是打破州縣和科室的界限來配置審計(jì)力量，分工不分家，采取團(tuán)隊(duì)方式開展大項(xiàng)目審計(jì)。三是以項(xiàng)目和工作任務(wù)的完成情況來確定年終的考核等次，掛鉤兌現(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)懲。綜合績效考核獎(jiǎng)勵(lì)不能搞平均主義，要從工作量、工作績效、工作質(zhì)量三個(gè)方面拉開差距。一定要把現(xiàn)有人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，把現(xiàn)有資源充分利用起來。

四、審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)工作統(tǒng)籌的問題。要堅(jiān)持“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、以上為主、兼顧地方、量力而行”的基本原則。一是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須科學(xué)、合理，并按程序提出和報(bào)批。二是計(jì)劃要有嚴(yán)肅性、指向性和強(qiáng)制性，年初確定的計(jì)劃必須完成。三是強(qiáng)調(diào)清單化的管理，責(zé)任一定要具體，審計(jì)項(xiàng)目要落實(shí)到組長和主審上，要落實(shí)到科室和分管領(lǐng)導(dǎo)上，均衡調(diào)劑工作量。

五、審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理的問題。要嚴(yán)格按照云南省審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)云南省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）的通知》（云審發(fā)〔2017〕67號(hào)）文件要求來執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)、范圍不能突破。外勤經(jīng)費(fèi)是執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的保障，是依法行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)的重要支撐，不是待遇，不是福利，各位審計(jì)人員要加強(qiáng)宣傳，解釋說明清楚。

六、努力提升審計(jì)機(jī)關(guān)法制化規(guī)范化水平，打造創(chuàng)新型、服務(wù)型和學(xué)習(xí)型的審計(jì)機(jī)關(guān)。一是局領(lǐng)導(dǎo)一定要把主體責(zé)任扛起來，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都是我們的共同責(zé)任，體現(xiàn)在黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)工作發(fā)展等方面，務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是維護(hù)和塑造審計(jì)形象，要按照審計(jì)署打造審計(jì)鐵軍的要求打造審計(jì)機(jī)關(guān)，樹立良好的形象。三是紀(jì)律要嚴(yán)起來硬起來實(shí)起來。(唐志華)