今年9月，《樂清市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)園工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程的意見》的出臺，標(biāo)志著該市小微企業(yè)投資審批的難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題得到了有效解決，推進(jìn)該市工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)度，減少審批層級，方便企業(yè)辦事，造就良好的“營商環(huán)境”，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

今年3-5月，該局在工程建設(shè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，將工程審批事項(xiàng)“最多跑一次”作為重要的一項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，注重揭示問題并分析問題產(chǎn)生的原因，以審計(jì)“倒逼”政府“放管服”改革的各項(xiàng)政策和制度完善，在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，工程投資審批環(huán)節(jié)中事項(xiàng)多，工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防、質(zhì)檢、安全等各項(xiàng)審批事項(xiàng)存在“一窗受理、集成服務(wù)”綜合受理窗口還停留在“物理集中”，背后的“化學(xué)融合”還未到位、審批部門間數(shù)據(jù)存在“孤島現(xiàn)象”，未發(fā)揮集成服務(wù)的優(yōu)勢等問題，積極向市政府建議以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新為手段，推進(jìn)審批事項(xiàng)精簡、審批流程優(yōu)化，得到了樂清市常務(wù)副市長葉偉瓊批示要求審管辦、編辦研究落實(shí)。

9月,市政府適時(shí)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)園工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程的意見》，從制度上優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。一是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行線上辦理。凡是可以通過線上申報(bào)辦理的事項(xiàng)，企業(yè)可直接通過信息平臺咨詢、申報(bào)、受理、流轉(zhuǎn)、審批、打印等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上辦理“一次不用跑”。二是“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)分階段“最多跑一次”。設(shè)立投資項(xiàng)目綜合受理窗口，按照“一件事”的辦理標(biāo)準(zhǔn)，分類歸集審批事項(xiàng)，梳理、整合、再造審批流程，將小微企業(yè)園工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目備案、方案設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、施工許可、驗(yàn)收發(fā)證5 個(gè)階段，全面推行聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)分階段“最多跑一次”。三是實(shí)行無償代辦制和項(xiàng)目承諾備案制。設(shè)立無償代辦專窗，對除法律法規(guī)規(guī)定必須本人到場辦理的事項(xiàng)外，變“企業(yè)跑”為“部門跑”，推行“負(fù)面清單”外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批。四是優(yōu)化施工圖等審批環(huán)節(jié)。對2017 年5 月1 日以后出讓（或者劃撥）的國有建設(shè)用地上的小微園建設(shè)項(xiàng)目，不再收取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)用（包括氣象、人防、消防等專業(yè)審查），取消人防工程易地建設(shè)審批，整合質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工安全生產(chǎn)條件審查和建筑工程施工許可審批環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查、同步發(fā)證。聯(lián)合辦理施工許可，降低企業(yè)成本。五是推行企業(yè)投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制和“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。實(shí)行技術(shù)審查與行政審批相對分離的“雙軌”審批機(jī)制，在項(xiàng)目暫不具備法定審批條件的情況下，審批部門提前進(jìn)入審批程序，按審批要求對遞交的報(bào)批材料進(jìn)行受理和審核，出具模擬審批文件。當(dāng)該項(xiàng)目達(dá)到法定審批條件后，轉(zhuǎn)為正式審批文件。同時(shí)，拓展“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革范圍，推行環(huán)評審批備案制。（朱旭隆）